中新網(wǎng)北京11月12日電 題:十八屆三中全會(huì)今閉幕 中國改革將邁入新時(shí)代
記者 闞楓 馬學(xué)玲
中共十八屆三中全會(huì)今日閉幕。會(huì)前引發(fā)輿論廣泛猜測(cè)和討論的中國改革綱領(lǐng)性文件即將面世,這也被視作習(xí)李施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相。適逢中國改革“窗口期”,以研究全面深化改革為使命的本次大會(huì),將如何繪就改革總路線圖,各界抱以期待。
全會(huì)今日閉幕 “改革總體部署”將面世
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中共十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日在北京召開,12日閉幕。這次會(huì)議在召開前即被媒體和中國民眾與35年前的十一屆三中全會(huì)相比較。后者被公認(rèn)為“開啟了中國改革開放歷史新時(shí)期”。
按照慣例,全會(huì)閉幕當(dāng)日晚間將發(fā)表公報(bào)。國家行政學(xué)院教授汪玉凱向中新網(wǎng)記者談道,這種新聞式的公報(bào),將主要介紹這次會(huì)議全貌,重點(diǎn)指出會(huì)議的主要精神,透露出改革的總體思路和方向。
中共中央黨校教授張希賢接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)也表示,公報(bào)旨在向全黨、全社會(huì)通報(bào)本次會(huì)議的主要精神,尤其主要解決了什么問題,是對(duì)整個(gè)會(huì)議的全面介紹。
在十八大以來的反腐風(fēng)暴中,多名省部級(jí)官員落馬,其中包括三位十八屆中央委員會(huì)成員,即中央委員、國資委原主任蔣潔敏,以及四川省委原副書記李春城和中石油原副總經(jīng)理王永春等兩位中央候補(bǔ)委員。分析認(rèn)為,上述官員應(yīng)該無緣本次全會(huì),至于此次全會(huì)公報(bào)是否會(huì)涉及其委員資格的變動(dòng)情況,值得觀察。
另外,十八屆三中全會(huì)文件中,最重要的就是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。此前于10月29日召開的中共中央政治局會(huì)議,對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿進(jìn)行了修改,并提交十八屆三中全會(huì)審議。
“《決定》應(yīng)是對(duì)中國下一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,將從全局勾勒未來中國改革的總路線圖?!蓖粲駝P說,輿論普遍認(rèn)為,這次會(huì)議或?qū)㈤_啟中國改革“2.0時(shí)代”,那么這個(gè)《決定》就將是對(duì)“2.0時(shí)代”的總部署。
談及會(huì)議公報(bào)與《決定》的關(guān)系,中央黨校報(bào)刊社社長兼總編謝春濤教授告訴中新網(wǎng)記者,公報(bào)是關(guān)于全會(huì)情況的全面介紹。會(huì)議成果不僅僅是《決定》,當(dāng)然《決定》是會(huì)議最主要成果。
如何回應(yīng)關(guān)切 “綱領(lǐng)性文件”備受矚目
隨著會(huì)議接近尾聲,輿論漸漸聚焦這次會(huì)議審議的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,這份文件被輿論解讀為“中國改革新程的總綱領(lǐng)”。
有外媒直接指出,“全球視線聚焦東方,急欲一睹決定中國未來命運(yùn)的改革方案真容?!庇^察中國社會(huì),改革方案將如何回應(yīng)民意關(guān)切,也成街頭巷尾熱議的話題。
“各界之所以如此關(guān)注三中全會(huì),反映出自1978年以來的改革是深得大家認(rèn)同的?!敝x春濤說,特別是中年以上的人,在他們看來,改革不光對(duì)國家利好,對(duì)個(gè)人更有切身利益。正因如此,中國民眾才如是期許此輪改革。
改革的最終目的在于惠及人民。此次會(huì)議召開之際,有調(diào)查顯示,中國民眾的改革訴求集中聚焦轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革、金融體系改革等“硬骨頭”。
在汪玉凱看來,即將面世的《決定》,雖是綱領(lǐng)性的改革方案,但對(duì)民眾的改革期待料將予以回應(yīng)。他說,“土地、財(cái)稅、金融、收入分配等社會(huì)關(guān)切的‘硬骨頭’,改革方案應(yīng)會(huì)給出具體、新穎、清晰的路徑,不會(huì)太過于籠統(tǒng)和模糊?!?
國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者分析稱,這份關(guān)乎中國改革命運(yùn)的頂層設(shè)計(jì),將會(huì)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)同性與全面性。
“過去談改革,多是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)為主題的改革,這次會(huì)議將強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)‘五位一體’的改革?!敝窳⒓艺f。
“除經(jīng)濟(jì)改革之外,解決腐敗的政治改革和解決環(huán)境問題的綜合體制改革等也迫在眉睫?!睆埾Yt也談到,當(dāng)下中國,需要的是一個(gè)全面的改革與升級(jí),其中,發(fā)展是主線,反腐敗的政治改革是保證,生態(tài)環(huán)境的改革與建設(shè)等則是基礎(chǔ)。
改革將進(jìn)落實(shí)周期:破利益格局 阻力伴全程
利益格局要調(diào)整,體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新,各方訴求需平衡,發(fā)展方式待轉(zhuǎn)型……十八屆三中全會(huì)閉幕后,在新的歷史節(jié)點(diǎn)上,中國改革的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”其實(shí)才剛剛開啟。
按照慣例,十八屆三中全會(huì)之后,圍繞這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)將在全國掀起,中央和各地也都會(huì)開展一系列的活動(dòng),宣傳會(huì)議精神。在受訪專家看來,這種學(xué)習(xí)貫徹本身也是再度凝聚改革共識(shí)的重要過程。
“改革就是要調(diào)整利益格局,改革的推進(jìn)需要全社會(huì)協(xié)同,總體改革方案公布后,全社會(huì)要對(duì)這一方案再度達(dá)成共識(shí),要讓各方都能認(rèn)知、認(rèn)可這個(gè)方案,將改革決心化作社會(huì)行動(dòng)?!蓖粲駝P說。
竹立家認(rèn)為,中國的改革需要制度推動(dòng),也需要制度聯(lián)動(dòng),在總體改革方案出臺(tái)之后,全國各地各部門將圍繞這一改革路徑出臺(tái)具體配套改革措施,此后,中國全面改革的格局才能展開。
“總體改革方案公布之后,中國的改革就進(jìn)入‘落實(shí)周期’,而這個(gè)階段才是改革的關(guān)鍵?!痹谥窳⒓铱磥?,改革的推進(jìn)要看落實(shí)的效果,改革的意義要看落實(shí)的質(zhì)量,改革的難度則要看落實(shí)的阻力。
竹立家說,中國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),面對(duì)日趨固化的利益藩籬,“觸動(dòng)利益之難”不僅在改革方案的制定過程之中,還更多地體現(xiàn)在改革部署的落實(shí)過程之中。
分析稱,此次全會(huì)出臺(tái)的總體改革方案,將是化解社會(huì)深層矛盾、紓解內(nèi)部壓力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“藥方”。然而,有了“藥方”,改革戰(zhàn)才剛剛開打,戰(zhàn)役的前方,則是一條充滿險(xiǎn)阻挑戰(zhàn)的荊棘之路,這需要執(zhí)政層的勇氣與智慧,同時(shí)也需要全社會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。(完)