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          鋼鐵全行業(yè)虧損 緣于市場(chǎng)機(jī)制不立

          來(lái)源: 時(shí)間:2014-12-22 08:42:46 瀏覽次數(shù):

          在即將過(guò)去的2014年,國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)低迷依舊,行業(yè)需求不振的大勢(shì)仍無(wú)改觀,地方大型鋼企停產(chǎn)甚至破產(chǎn)消息不時(shí)傳出,給整個(gè)鋼鐵行業(yè)蒙上了陰影。

          筆者認(rèn)為,造成2014年大部分國(guó)有鋼企虧損、鋼鐵賣(mài)出白菜價(jià)的根本原因,并非如有些專(zhuān)家所言是由于原料價(jià)格上漲、產(chǎn)能過(guò)剩、需求端萎縮,乃是整個(gè)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行機(jī)制出了問(wèn)題。如果不將這些機(jī)制理順,鋼鐵行業(yè)將長(zhǎng)期陷于惡性循環(huán)之中。

          一方面,國(guó)有鋼企接受大量政府補(bǔ)貼,政企職能?chē)?yán)重錯(cuò)位。很多地方政府出于政績(jī)、稅收、就業(yè)等問(wèn)題的考慮,默許、縱容甚至強(qiáng)令企業(yè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)虧損,就給予大量財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí),國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)還會(huì)救助旗下虧損的子公司。這就造成部分虧損國(guó)有鋼企始終處于僵而不死的尷尬境地。特別是一些大型國(guó)有鋼企在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面存在著人員能進(jìn)不能出、干部能上不能下、薪酬能增不能減、產(chǎn)能能擴(kuò)不能縮的問(wèn)題,其主要是受當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)集團(tuán)的干預(yù)影響。

          另一方面,整個(gè)行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚待改善。大型鋼企往往容易獲得銀行低息貸款。當(dāng)國(guó)有鋼企出了資金問(wèn)題,地方銀行不敢貿(mào)然對(duì)其抽貸,通常還繼續(xù)注資。而民營(yíng)鋼企就不會(huì)這么幸運(yùn)了,對(duì)于他們來(lái)說(shuō),一旦停產(chǎn)中小債權(quán)人都會(huì)上門(mén)來(lái)催債,企業(yè)面臨倒閉并購(gòu),所以哪怕微利甚至虧損也要堅(jiān)持下去。而市場(chǎng)上民企通過(guò)低價(jià)位惡性競(jìng)爭(zhēng),又使國(guó)有鋼企叫苦不迭。

          筆者認(rèn)為,要解決鋼鐵業(yè)的問(wèn)題,關(guān)鍵要處理好政府與市場(chǎng)、國(guó)企與民企的關(guān)系。

          首先,要建立市場(chǎng)退出機(jī)制,營(yíng)造通暢、進(jìn)退有序的市場(chǎng)環(huán)境,妥善解決退出企業(yè)職工安置和債務(wù)處理等問(wèn)題。有進(jìn)有出,這個(gè)市場(chǎng)才能良性運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)才能不斷進(jìn)步。在這種機(jī)制之下,政府只要做好規(guī)則制定和監(jiān)管工作,通過(guò)市場(chǎng)的力量自然可以對(duì)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

          其次,通過(guò)跨區(qū)域的兼并重組,減少目前市場(chǎng)上低價(jià)同質(zhì)化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。比如,通過(guò)對(duì)京津冀鋼企進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合,區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化產(chǎn)品就自然消失,惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面就會(huì)得到解決。同時(shí),因?yàn)槿珖?guó)是統(tǒng)一的流動(dòng)市場(chǎng),可以杜絕兼并重組導(dǎo)致地區(qū)性的價(jià)格壟斷問(wèn)題。

          最后,對(duì)于處于虧損或盈利邊緣的國(guó)有鋼企,全面進(jìn)行混改。通過(guò)混改,允許民間資本進(jìn)入甚至控股。利用民營(yíng)資本的效率和創(chuàng)新,加上國(guó)企獲得資源方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),激發(fā)國(guó)有鋼企的潛在活力。“混改”的目的,就是把國(guó)企目前的僵化機(jī)制轉(zhuǎn)變成適合市場(chǎng)配置資源的機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

          鋼鐵賣(mài)出白菜價(jià),以及全行業(yè)處于虧損邊緣,這無(wú)疑給決策層敲響警鐘,如果我們不對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行深層次改革,那么鋼鐵行業(yè)將永無(wú)前途。作為政府部門(mén)應(yīng)放棄對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)操控,讓鋼鐵行業(yè)完全市場(chǎng)化,所有鋼企的興衰皆應(yīng)由市場(chǎng)說(shuō)了算。只有通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、拼殺之后,鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有鋼企低效率等問(wèn)題才能迎刃而解。

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