歷屆兩會(huì)都會(huì)審議關(guān)乎國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，在今年“兩會(huì)”開幕之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇增長(zhǎng)放緩的大背景下，政府計(jì)劃如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)? 2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，承上啟下，又會(huì)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生哪些影響?這都是業(yè)內(nèi)較為關(guān)心的問題。我們從以下幾點(diǎn)解讀：
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)降至7%左右對(duì)鋼鐵業(yè)的影響
從數(shù)字上看，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能是21世紀(jì)以來的最低一年，即便是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，仍保持了9.6%的增長(zhǎng)。而從2003年到2013年這11年，經(jīng)濟(jì)增速保持在兩位數(shù)的年份就有6年，從2012年才逐漸下滑到8%以下，說明經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在逐步調(diào)整過程中回到了適合當(dāng)前發(fā)展的中速增長(zhǎng)軌道上。在今年的政府工作報(bào)告中，總結(jié)的篇幅少，部署2015年工作的內(nèi)容多?？梢娊?jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，正如李克強(qiáng)總理所述“今年的困難可能比去年還要大”。
經(jīng)濟(jì)降速不僅是適應(yīng)新常態(tài)下深化改革的要求，也是新常態(tài)下制定新的增長(zhǎng)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。2015年的經(jīng)濟(jì)工作重心已經(jīng)從“穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)、把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?jiān)持特高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出的位置”?？梢?，經(jīng)濟(jì)工作的重心已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，這與去年有很大程度不同。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度定在7%左右，就是要深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變思想，釋放新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
從鋼鐵角度來看，經(jīng)濟(jì)增速以投資增速的放緩，鋼鐵需求增長(zhǎng)也會(huì)受到抑制，甚至?xí)霈F(xiàn)需求峰值拐點(diǎn)。但是也要客觀看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、高鐵、基建、電網(wǎng)、水利水電投資方面，也會(huì)釋放一定的需求，特別是隨著改革深入推進(jìn)，紅利逐步釋放，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于鋼材市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。鋼市需求疲軟，鋼價(jià)低迷，這在本質(zhì)上就是個(gè)經(jīng)濟(jì)回落壓力在市場(chǎng)上的表現(xiàn)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能規(guī)模龐大，低端產(chǎn)品比重高，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。這也為鋼鐵行業(yè)面對(duì)低增長(zhǎng)的市場(chǎng)、努力適應(yīng)新的環(huán)境，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平、降本增效提供了有力契機(jī)。
二、鐵腕治理環(huán)境污染 鋼鐵企業(yè)關(guān)停或繼續(xù)擴(kuò)散
今年兩會(huì)提及環(huán)保的分量比較重， “環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”。從措辭上看，今年環(huán)境污染的治理力度會(huì)空前嚴(yán)格。2015年，將加強(qiáng)霧霾治理，對(duì)于繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)要如期完成，說明政府的態(tài)度比較堅(jiān)決。
當(dāng)前的治理環(huán)境污染更體現(xiàn)以人為本，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府會(huì)下決心加大力度解決，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)越來越不能滿足民眾日益迫切的進(jìn)一步需求。
目前，環(huán)保部已經(jīng)約談了承德市和臨沂市兩地主要領(lǐng)導(dǎo)，臨沂地區(qū)57家企業(yè)因環(huán)保設(shè)施未達(dá)標(biāo)被要求限期整改。多家鋼鐵企業(yè)被要求停產(chǎn)，環(huán)保風(fēng)暴以更嚴(yán)厲的態(tài)度指向鋼鐵企業(yè)，河北省省長(zhǎng)在兩會(huì)上表示，河北空氣質(zhì)量后年會(huì)有較大改善?？梢钥隙ǖ卣f，查處的范圍不會(huì)局限于山東，今后可能還會(huì)向其它省市 擴(kuò)散。鋼鐵企業(yè)應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備。
三、財(cái)政、貨幣政策環(huán)境寬松，投資差異較大，方向性強(qiáng)。
在今年財(cái)政政策上，要求積極的財(cái)政政策更有效，安排赤字1.62萬億，比去年增加2700億元。而貨幣政策要松緊適度，特別提到根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。實(shí)際上，通過稅費(fèi)改革，降低中小企業(yè)稅率、能源稅費(fèi)改革、央行降息和降準(zhǔn)一系列政策來看，財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控更加趨于靈活多樣，更向調(diào)結(jié)構(gòu)方向努力。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于改善鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈融資環(huán)境，降低資金成本，刺激鋼鐵需求釋放。這對(duì)鋼材市場(chǎng)顯然是有利的。
從今年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，最大亮點(diǎn)水利投資和鐵路投資，兩項(xiàng)共計(jì)計(jì)劃1.6萬億，比去年8700億增加7300億。鐵路用鋼、水電用鋼、軌道交通機(jī)車、牽引電機(jī)等產(chǎn)業(yè)用鋼需求相對(duì)樂觀。此外，固定資產(chǎn)投資為15.3%，與去年完成情況相同。CPI、M2增速、進(jìn)出口增速、國(guó)防開支增速都較2014年計(jì)劃目標(biāo)不同程度降低。
特別是在2014年出口增速大幅下降，出口和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)力的情況下，保持一定投資規(guī)模是有必要的。通過鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基建項(xiàng)目、大經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持高端裝備、新能源、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、水電、核電、技能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等，釋放潛在需求，這都是支撐鋼鐵供需關(guān)系和鋼材市場(chǎng)價(jià)格的有利因素。
總之，2015年是經(jīng)濟(jì)承上啟下，深化改革的關(guān)鍵之年，也是鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，行業(yè)兼并重組，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速之年。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，鋼鐵業(yè)供需矛盾突出，任務(wù)重，轉(zhuǎn)型之路艱難。因此，不期望鋼價(jià)的大幅上漲或下跌，也不期盼重大政策利好的刺激。而是扎扎實(shí)實(shí)，苦練內(nèi)功，充分認(rèn)識(shí)鋼鐵行業(yè)面臨新常態(tài)的挑戰(zhàn)，加快創(chuàng)新步伐，通過各種方式確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。