4月初一個(gè)霧氣彌漫的早晨，數(shù)十輛載著中國(guó)民營(yíng)鋼鐵業(yè)精英的奧迪車(chē)停靠在山東肥城市寶盛大酒店門(mén)前。沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文龍、德龍集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)等魚(yú)貫而出。他們?cè)诠ぷ魅藛T和記者們的簇?fù)硐拢瑏?lái)到二樓“全聯(lián)冶金商會(huì)二屆二次會(huì)員大會(huì)和2015年第一次理事會(huì)”會(huì)場(chǎng)。
通常，這種公式化的會(huì)議意味著冗長(zhǎng)枯燥的演講，再加上一番“義不容辭”的美譽(yù)。如果這就是今天來(lái)賓們預(yù)料的內(nèi)容，那他們一定會(huì)大感意外。
“2015年，一些鋼鐵企業(yè)要想好怎么去‘死’?！痹谥飨_(tái)中間位置就坐的原國(guó)家冶金局局長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)冶金商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子神情嚴(yán)肅地說(shuō)道。
此時(shí)，斜對(duì)角第一排的山西聞喜縣縣委書(shū)記張汪尤抬起頭，不安地望了一眼趙喜子。他心里清楚，“死”的對(duì)象就包括聞喜縣轄內(nèi)的山西海鑫鋼鐵公司。
2014年11月，這家山西省最大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在開(kāi)開(kāi)停停掙扎了4年后，最終啟動(dòng)了破產(chǎn)程序。海鑫鋼鐵直接和間接支撐著聞喜縣約1/4人口的生計(jì)，納稅額占全縣的60%。
受全球金融危機(jī)影響，中國(guó)鋼鐵行業(yè)自2008年進(jìn)入低迷期，盡管2014年粗鋼產(chǎn)量以8.23億噸刷新歷史記錄，但粗鋼表觀消費(fèi)量為7.4億噸，30年來(lái)首次出現(xiàn)下降；鋼材價(jià)格跌至2003年以來(lái)的歷史最低水平。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)苗長(zhǎng)興告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：2012～2014年，鋼鐵行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，最低時(shí)鋼鐵主業(yè)不到1%的利潤(rùn)率。今年一季度，國(guó)內(nèi)大中型鋼企虧損面近50%，鋼鐵業(yè)已成中國(guó)“最不賺錢(qián)”的行業(yè)之一。
舉債度日成為大量鋼企普遍做法。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)2014年負(fù)債總額3.2萬(wàn)多億元，資產(chǎn)負(fù)債率為68.3%，部分企業(yè)負(fù)債率已高達(dá)80%；其中，銀行借款額1.3萬(wàn)億元，另有近1.9萬(wàn)億元的高息短期貸款。今年一季度，鋼鐵業(yè)遭銀行抽貸約650億元。許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵財(cái)務(wù)危機(jī)隨時(shí)可能大面積爆發(fā)。
2014年，除海鑫鋼鐵外，四川省大型鋼企川威集團(tuán)、黑龍江最大鋼企西林鋼鐵集團(tuán)等，相繼傳出面臨破產(chǎn)重組窘境的消息。今年3月下旬，攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司變相裁員1.6萬(wàn)人。
按照工信部正擬出臺(tái)的《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015～2017)》等政策，在此前4年壓縮9000萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，到2017年還要再壓縮8000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，鋼企數(shù)量保持在300家左右，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上；到2025年，前10家鋼鐵集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比例不低于60%，形成3～5家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
重整的過(guò)程中還有環(huán)保壓力。新環(huán)保法、鋼鐵工業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)等正式實(shí)施后，鋼鐵企業(yè)要達(dá)到國(guó)家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，噸鋼環(huán)保投資需要增加13%，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增加200元左右。多位業(yè)內(nèi)人士表示，新環(huán)保法要求過(guò)高，或?qū)⒌贡埔徊糠咒撹F企業(yè)“速死”。
“對(duì)于擁有300多萬(wàn)人的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去的3年只能算是冬天，今后才是真正的寒冬?！壁w喜子對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。
拉不住的韁繩
肥城會(huì)議當(dāng)晚，張汪尤再次做出努力。他找到趙喜子和部分參會(huì)企業(yè)家，希望借助他們的力量盡快撮合海鑫鋼鐵重組事宜。
德龍集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：“除非再打一下折扣，還要拉上銀行一起，否則難！”
殘酷現(xiàn)實(shí)背后是鋼鐵業(yè)積重難返的產(chǎn)能過(guò)剩。1996年，中國(guó)超越日本成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)后，一直保持高速發(fā)展。2000年～2008年是中國(guó)冶金工業(yè)史上的黃金8年。
“那時(shí)，不管上什么鋼鐵項(xiàng)目都賺錢(qián)，每噸至少有千元左右的利潤(rùn)，真有點(diǎn)數(shù)錢(qián)數(shù)到手發(fā)軟的感覺(jué)?！焙愪撹F集團(tuán)副總經(jīng)理魏廣民向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。
作為邯鋼人，魏廣民有值得驕傲的資本。1990年代中期，以“抓效益、降成本”聞名的邯鋼，在全國(guó)范圍內(nèi)打造了一面金字招牌——“工業(yè)學(xué)邯鋼”。但隨后事情的發(fā)展卻偏離了當(dāng)初的設(shè)想。
在高利潤(rùn)面前，邯鋼的“6字真言”被同行們拋在了腦后，鋼鐵業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)近乎瘋狂的階段。2003年，鋼鐵業(yè)總投資1427億元，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)87.2%。其后數(shù)年粗鋼產(chǎn)量增速維持在20%以上，2007年一度接近30%。大干快上為日后鋼鐵行業(yè)的危機(jī)埋下了伏筆。
鋼鐵行業(yè)屬于資本密集型，進(jìn)入門(mén)檻不高，但退出很難。于是，決策部門(mén)頻頻出招給虛火上升的鋼鐵業(yè)降溫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2004年2月至今，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已先后出臺(tái)了20多項(xiàng)淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的政策。
尤其是2004年江蘇鐵本事件，更顯現(xiàn)出決策部門(mén)的焦慮和決心。時(shí)任中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生曾表示，制止鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)、盲目投資、低水平擴(kuò)大產(chǎn)能的問(wèn)題，不只是鋼鐵行業(yè)自身問(wèn)題，它涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持合理投資結(jié)構(gòu)等影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。
但其后鋼鐵業(yè)的熱情不減，大量企業(yè)仍以各種名義未批先建。甚至有業(yè)內(nèi)人士形容，每次對(duì)鋼鐵行業(yè)的調(diào)控后，都會(huì)迎來(lái)鋼鐵行業(yè)的新一輪“狂歡”。
直到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)鋼鐵企業(yè)被迫大幅度減產(chǎn)。2009年，全球鋼產(chǎn)量銳減21.5%。但緊接著在“4萬(wàn)億”大規(guī)模刺激政策下，鋼鐵業(yè)再度掀起投資高潮。到2014年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.23億噸，約占全球一半。
河南省最大鋼企安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李濤對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者分析，刺激政策拉動(dòng)鋼鐵消費(fèi)持續(xù)時(shí)間并非很長(zhǎng)，但加上有較大比例的鋼鐵消費(fèi)是新建和改建鋼廠的內(nèi)循環(huán)消費(fèi)，隨著時(shí)間推移，鋼鐵消費(fèi)量和產(chǎn)能的關(guān)系越來(lái)越不成正比，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩。
通常產(chǎn)能利用率在75%以下即可稱(chēng)之為產(chǎn)能過(guò)剩，2014年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率只有70.69%。
但需要區(qū)別對(duì)待的是，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品中的粗鋼、鑄鐵管、不銹型材、螺紋鋼、普特鋼等產(chǎn)能過(guò)剩，附加值較高的鍍層板、冷軋薄板帶、中厚特帶鋼、合金板和電工鋼板等則需從日本和德國(guó)進(jìn)口。2014年，我國(guó)進(jìn)口鋼材1443.21萬(wàn)噸。
河北鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)于勇向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，進(jìn)口鋼材僅占全國(guó)鋼產(chǎn)量的一個(gè)多百分點(diǎn)，這些鋼材中的大部分品種我國(guó)企業(yè)也能生產(chǎn)，只是缺乏穩(wěn)定性，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
市場(chǎng)何以失靈
每次政府出手調(diào)控，許多國(guó)企的產(chǎn)能產(chǎn)量下降，但全國(guó)的總量卻在上升。
背后原因在于，近十多年來(lái)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)發(fā)展迅猛，已從2002年的三分天下，發(fā)展至2012年占據(jù)半壁江山。
因此，有批評(píng)人士將產(chǎn)能過(guò)剩的矛頭對(duì)準(zhǔn)了民企，并指責(zé)后者靠不開(kāi)發(fā)票，延長(zhǎng)工人工作時(shí)間等手段在效益上超過(guò)了國(guó)企。
對(duì)此，沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮在《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)同樣是規(guī)?；衿蟮幕緶?zhǔn)則，他還反問(wèn)，“那些嚴(yán)重虧損、資不抵債的國(guó)企為什么不倒閉？”
無(wú)論國(guó)企民企，中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨一個(gè)共同難題——邊際生產(chǎn)者退出難。通常情況下，排在鋼鐵行業(yè)“隊(duì)尾”、處于盈虧平衡線附近的企業(yè)，即為邊際生產(chǎn)者，充當(dāng)鋼鐵供求關(guān)系自動(dòng)調(diào)節(jié)器的角色。
2003～2007年，中國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)平均利潤(rùn)最高8.1%，最低6.5%，意味著這一調(diào)節(jié)器運(yùn)行比較正常。但2009年后“失靈”，一些企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)也不輕易減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至越虧損越增產(chǎn)，不僅抬高了原料價(jià)格，又虧本傾銷(xiāo)拉低了鋼材價(jià)格，使得鋼鐵行業(yè)的平均利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于合理水平。
其中不乏一些地區(qū)的骨干企業(yè)。比如安陽(yáng)鋼鐵，前幾年曾大幅虧損。有業(yè)內(nèi)人士表示，如果安鋼是民營(yíng)企業(yè)，可能早就關(guān)門(mén)了。它之所以還在生產(chǎn)，就是為了養(yǎng)活2.5萬(wàn)在崗職工和3.2萬(wàn)“三產(chǎn)”及退休人員，有生產(chǎn)才有現(xiàn)金流，才能發(fā)出工資，“這是國(guó)企的責(zé)任所在”。
規(guī)模更大的山東鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)任浩也對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)：“我們有近10萬(wàn)員工是吃鋼鐵飯，鋼鐵主業(yè)如果不能自己造血，企業(yè)發(fā)展將不可持續(xù)。”
“地條鋼”屢禁不絕
產(chǎn)能整體過(guò)剩已是鋼鐵業(yè)共識(shí)，不過(guò)，里面別有洞天。
2014年，我國(guó)鋼材產(chǎn)量(含重復(fù)材)達(dá)11.3億噸，粗鋼8.2億噸，鋼材比粗鋼多出3億噸。趙喜子表示，如此大的差距，表明除鋼材深加工外，“地條鋼”產(chǎn)量仍然很大。
“地條鋼”一般指假冒偽劣的鋼產(chǎn)品。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，地條鋼生產(chǎn)企業(yè)主要集中在河北唐山、遼寧遼陽(yáng)、江蘇徐州、連云港等地，新疆是則“遍地開(kāi)花”。但由于隱蔽性較強(qiáng)且利益鏈復(fù)雜，地條鋼的準(zhǔn)確產(chǎn)量至今尚是未知數(shù)。
中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李樹(shù)斌對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，目前我國(guó)或存在約8000萬(wàn)噸的地條鋼生產(chǎn)能力，如果將這部分產(chǎn)能算進(jìn)去，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為66.13%，屬于嚴(yán)重過(guò)剩。
更為關(guān)鍵的是，假冒鋼材造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。2014年，河南省共銷(xiāo)售安鋼品牌螺紋鋼800萬(wàn)噸，但安鋼自己生產(chǎn)的螺紋鋼只有150萬(wàn)噸。冒充其品牌的地條鋼，每噸價(jià)格比正品便宜200～300元。
2014年11月，在安鋼舉報(bào)下，河南省工商、質(zhì)檢等部門(mén)曾對(duì)假冒偽劣鋼材進(jìn)行過(guò)整治，但最終僅查封了部分假冒鋼材產(chǎn)品。一段時(shí)間后，假冒偽劣產(chǎn)品又重回市場(chǎng)。
中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)遲京東對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，這種現(xiàn)象主要源于一些地方政府部門(mén)還未營(yíng)造出一個(gè)足夠公平的市場(chǎng)環(huán)境，執(zhí)法也不盡公平。比如，被工信部納入規(guī)范條件名單的304家鋼鐵企業(yè)，反復(fù)有人檢查，但名單之外的200多家企業(yè)卻鮮有人管理。造成名單之外的企業(yè)失控——既有產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，也有環(huán)保嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。他們同樣在市場(chǎng)中銷(xiāo)售產(chǎn)品，最終大幅度拉低產(chǎn)品價(jià)格，致使整個(gè)行業(yè)大面積虧損。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2015年3月，國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)研討如何應(yīng)對(duì)地條鋼的問(wèn)題，但臨門(mén)一腳時(shí)卻發(fā)現(xiàn)“門(mén)”不知在何處。
事實(shí)上，如今部分地條鋼企業(yè)已改頭換面，甚至連企業(yè)名稱(chēng)都不含鋼鐵兩字。再者，如果廢鋼原料純凈，有些地條鋼企業(yè)也能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的鋼材。因此，普通的稽查辦法很難發(fā)現(xiàn)它們的蹤影，這也是地條鋼屢禁不止的重要原因。
遲京東認(rèn)為，治理地條鋼最重要的還是靠加強(qiáng)政府的執(zhí)法能力。無(wú)論工商、質(zhì)監(jiān)還是環(huán)保部門(mén)都擁有遍布縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法力量，哪些企業(yè)屬于地條鋼企業(yè)，這些地方執(zhí)法部門(mén)最清楚，因此能否打掉地條鋼還要看政府部門(mén)的決心和執(zhí)行力。
但現(xiàn)實(shí)中，由于工商部門(mén)在市場(chǎng)端執(zhí)法，質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管生產(chǎn)工廠，執(zhí)法鏈條往往不暢，應(yīng)該盡快打通環(huán)節(jié)，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
讓地條鋼企業(yè)無(wú)處藏身的一個(gè)撒手锏是稽查耗電量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鋼鐵工業(yè)的耗電量占全國(guó)總發(fā)電量的1/10。業(yè)內(nèi)人士介紹，只要盯緊企業(yè)耗電量，那些地條鋼企業(yè)肯定無(wú)法遁形。
推行營(yíng)業(yè)稅改增值稅也是治理地條鋼的好辦法。李樹(shù)斌表示，如果在鋼鐵業(yè)推行“營(yíng)改增”，就可倒逼地條鋼開(kāi)發(fā)票，避免偷稅漏稅，從而大幅度壓縮地條鋼的利潤(rùn)空間，讓假冒偽劣失去意義。
他還建議，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以恢復(fù)廢鋼稅收優(yōu)惠政策，使正規(guī)廢鋼回收企業(yè)不再處于劣勢(shì)地位，對(duì)地條鋼的生產(chǎn)形成有效打擊。
混戰(zhàn)抽身難
在擁擠的中低端市場(chǎng)混戰(zhàn)，誰(shuí)都不好受。但抽身出來(lái)并不容易。
“不轉(zhuǎn)型等死，轉(zhuǎn)不好找死，鋼企就處在這樣尷尬的局面中。”河南濟(jì)源鋼鐵董事長(zhǎng)李玉田對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。
這家有著57年歷史的鋼企，2001年改制為民企，并從2004年開(kāi)始了“普轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)轉(zhuǎn)特”的產(chǎn)品升級(jí)過(guò)程——從原來(lái)僅能生產(chǎn)螺紋鋼和線材等建筑用鋼，轉(zhuǎn)到優(yōu)質(zhì)工業(yè)用鋼，再轉(zhuǎn)到汽車(chē)鋼、軸承鋼等特種鋼材。
濟(jì)源鋼鐵想以此規(guī)避在普鋼領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，提升在中高端鋼材中的市場(chǎng)份額。然而一流的設(shè)備可以依靠投資解決，但是技術(shù)水平和管理水平則很難在短期內(nèi)提升。在產(chǎn)品質(zhì)量不能達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的情況下，必然賣(mài)不出好價(jià)格。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，一流的設(shè)備，二流的產(chǎn)品，三流的價(jià)格，是大部分鋼企面臨的難題。
除濟(jì)源鋼鐵外，國(guó)內(nèi)許多大型鋼企也走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，并逐漸形成各自的拳頭產(chǎn)品。比如，寶鋼在汽車(chē)板材方面一支獨(dú)秀，武鋼、首鋼在工程機(jī)械中厚板材方面占據(jù)較大市場(chǎng)份額，馬鋼、邯鋼則以熱、冷卷板材為主，攀枝花鋼鐵側(cè)重于重軌鋼材生產(chǎn)。
但大部分鋼企產(chǎn)品線都較長(zhǎng)，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)在所難免，依然擺脫不了價(jià)格戰(zhàn)的漩渦。
安鋼副總經(jīng)理王新江向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者介紹，天然氣管線用鋼屬于特殊品種鋼，原來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)不能生產(chǎn)，因此西氣東輸一線全部采用進(jìn)口管線鋼。到了西氣東輸二線建設(shè)時(shí)，安鋼拿到了2萬(wàn)噸的合同，當(dāng)時(shí)噸鋼價(jià)格8150元，利潤(rùn)1000元/噸左右。但到了西氣東輸三線建設(shè)時(shí)，鋼企一擁而上，競(jìng)相降價(jià)，最終的價(jià)格降到每噸3700元，很多企業(yè)拿到了訂單，但誰(shuí)供貨誰(shuí)虧損。
更典型的案例是不銹鋼。我國(guó)不銹鋼的生產(chǎn)基地早期主要是太原鋼鐵，效益可觀，但隨著其他鋼企的迅速跟進(jìn)，到2012年，不銹鋼的產(chǎn)能利用率已降至70%，比整個(gè)鋼鐵行業(yè)的平均產(chǎn)能利用率還低。
也有成功的案例。寶鋼曾與一家汽車(chē)企業(yè)合作，發(fā)現(xiàn)自己供給的鋼材沒(méi)有日本新日鐵的鋼材成材率高，經(jīng)過(guò)反復(fù)檢驗(yàn)也未找出質(zhì)量問(wèn)題。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這家車(chē)企使用的模具是新日鐵幫助設(shè)計(jì)的，自然更適合新日鐵的鋼材。汲取這一教訓(xùn)后，寶鋼在與另一車(chē)企合作時(shí)，便與車(chē)企合作設(shè)計(jì)建造了適合寶鋼鋼材質(zhì)量的特定模具，實(shí)現(xiàn)了較高的成材率，并為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手設(shè)置了門(mén)檻。
遲京東表示，鋼企轉(zhuǎn)型應(yīng)是從以規(guī)模為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和服務(wù)導(dǎo)向，確保質(zhì)量穩(wěn)定，且服務(wù)個(gè)性化。
但他同時(shí)認(rèn)為，從目前行業(yè)整體來(lái)看，轉(zhuǎn)型做優(yōu)特鋼，可能只有個(gè)別企業(yè)能做到，大部分鋼企在技術(shù)上、管理上、人才儲(chǔ)備等方面暫時(shí)還做不到。
連全國(guó)最大鋼鐵集團(tuán)河北鋼鐵的董事長(zhǎng)于勇都說(shuō)：“短期內(nèi)，大型鋼鐵集團(tuán)并不能指望少數(shù)高端產(chǎn)品來(lái)養(yǎng)活。”
新瘦身計(jì)劃
在行業(yè)整體陷入困境、企業(yè)紛紛“自救”之時(shí)，國(guó)家調(diào)控之手即將再度祭出重拳。
工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者介紹，工信部擬于今年6月底前正式出臺(tái)《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015～2017)》，目標(biāo)是在這3年再壓縮8000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。
此前的2010～2014年，我國(guó)共計(jì)淘汰煉鋼產(chǎn)能9000萬(wàn)噸，一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。尤其是2014年淘汰了3100萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，提前完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
除前述行動(dòng)計(jì)劃即將出臺(tái)外，工信部等方面還在編制鋼鐵業(yè)“十三五”規(guī)劃，并著手修訂10年前由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，將制訂出更長(zhǎng)期的政策目標(biāo)。
問(wèn)題在于，在2013年底時(shí)，國(guó)內(nèi)400立方米以下高爐的產(chǎn)能比例就已降到4.7%，30噸以下轉(zhuǎn)爐的產(chǎn)能比例僅為0.9%。簡(jiǎn)單說(shuō)，能淘汰的基本都已淘汰，剩下的都不好淘汰，尤其牽涉大量職工安置問(wèn)題。
此外，不少鋼企之間形成互相擔(dān)保的局面，銀行方面也多不愿鋼企被淘汰，這將進(jìn)一步加大調(diào)控難度。
趙喜子分析，未來(lái)可能消減規(guī)模在100萬(wàn)噸/年以下產(chǎn)能的企業(yè)，預(yù)計(jì)有7500萬(wàn)噸的產(chǎn)能。再加上如山西海鑫、四川川威等因資金鏈斷裂而陷入倒閉危機(jī)的規(guī)模較大鋼企，預(yù)計(jì)產(chǎn)能在1500萬(wàn)噸，新任務(wù)或可完成。
規(guī)模是此前調(diào)控的主要標(biāo)準(zhǔn)，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)苗長(zhǎng)興對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》介紹，未來(lái)要建立以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全為主的綜合淘汰體系，并對(duì)接執(zhí)行體系，這是調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，有關(guān)工作正在開(kāi)展，可能會(huì)形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)文件。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)，設(shè)定具體調(diào)控?cái)?shù)字的做法意義不大，歷年來(lái)都有淘汰企業(yè)名錄，但水分很多，“未來(lái)的淘汰應(yīng)該是市場(chǎng)淘汰?！?
即使是認(rèn)為新瘦身計(jì)劃有望完成的趙喜子也表示了擔(dān)憂。在他看來(lái)，2017年完成新任務(wù)后，鋼鐵業(yè)的前景依然不夠樂(lè)觀。
根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和產(chǎn)鋼大國(guó)的發(fā)展規(guī)律，人均產(chǎn)鋼達(dá)到600公斤時(shí)便進(jìn)入峰值平臺(tái)，5到10年后進(jìn)入嚴(yán)重過(guò)剩階段。我國(guó)2013年就達(dá)到峰值，趙喜子據(jù)此認(rèn)為，“十三五”期間將是中國(guó)鋼鐵業(yè)的真正“寒冬”。
“別覺(jué)得鋼鐵過(guò)冬是周期性，咬咬牙就過(guò)去了，那就錯(cuò)了！”趙喜子說(shuō)，即使再難，“轉(zhuǎn)型升級(jí)是今后唯一的生存發(fā)展之道?！?nbsp;