實際上，冶金固廢具有成分的多樣性與復(fù)雜性、環(huán)境與資源的雙重價值、有用與無用固廢大集合等特性，而且有用和無用也是相對的，今天視為無用的廢棄物，明天通過開發(fā)利用，就可能轉(zhuǎn)化為有用的資源，甚至變?yōu)楦吒郊又档馁Y源。本文試圖通過剖析我國鋼鐵行業(yè)固廢處置利用的現(xiàn)狀及存在問題，從政策環(huán)境和市場環(huán)境分析冶金固廢作為再生資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性和發(fā)展前景，并闡述了支撐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些共性問題的解決路徑。
二、我國鋼鐵行業(yè)固廢處置利用現(xiàn)狀
　　鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要有高爐渣（包括水渣、干渣）、鋼渣、含鐵塵泥（包括燒結(jié)、煉鐵、煉鋼及軋鋼系統(tǒng)收集的除塵灰泥和連鑄氧化鐵皮）、電廠粉煤灰、廢耐火材料、各類廢油、廢酸和工業(yè)垃圾等。根據(jù)實際經(jīng)驗估算，一家年產(chǎn)鋼2000萬噸，從煉鐵、煉鋼到熱軋、冷軋全流程生產(chǎn)線的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，年產(chǎn)生工業(yè)固廢物約為1180-1200萬噸，即平均噸鋼產(chǎn)生工業(yè)固廢物590-600千克（各企業(yè)工藝技術(shù)不同會有所差異），其中噸鋼產(chǎn)生高爐渣230-250千克、煉鋼渣100-150千克，是兩種主要的冶金固廢品種。固廢物按大類可分為金屬類和非金屬類兩大類。
　　若按照2009年我國鋼鐵行業(yè)鐵產(chǎn)量5.69億噸，鋼產(chǎn)量5.77億噸計算，產(chǎn)生冶金固廢約達(dá)到3.5億噸左右，其數(shù)量之龐大，種類之繁多，如處理不當(dāng)，會對我國的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成很大威脅。
　　在西方發(fā)達(dá)國家，企業(yè)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段是成本最小化階段，在這一階段企業(yè)將環(huán)境保護(hù)的投資看作是凈收益的直接流出，因此企業(yè)會盡量避免環(huán)保投入、降低相關(guān)成本。第二階段是成本效益相結(jié)合階段，在這一階段企業(yè)認(rèn)為環(huán)境規(guī)則是強(qiáng)制性的，被迫采納的環(huán)境控制需從成本效益的角度去考慮如何避免義務(wù)。第三階段是有效環(huán)境控制階段，在這一階段環(huán)境保護(hù)提供了企業(yè)可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，有效地提升了企業(yè)競爭力。目前我國鋼鐵行業(yè)總體狀況基本處于第二階段，個別企業(yè)尚處于第一階段。
　　近十年來，我國鋼鐵企業(yè)通過多年的實踐，在冶金固廢的回收、處置、加工利用方面已積累了一定的經(jīng)驗，特別是一些大型鋼鐵企業(yè)通過借鑒國外技術(shù)和經(jīng)驗，在固廢處置利用規(guī)?；S內(nèi)循環(huán)利用及資源綜合利用市場化產(chǎn)品開發(fā)等方面取得了一定的成效，但與世界先進(jìn)企業(yè)相比，中國鋼鐵企業(yè)在固廢資源綜合利用上的投入與產(chǎn)出、科研成果轉(zhuǎn)化、管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)上還存在較大的差距，技術(shù)裝備水平較低，固廢資源再生利用率和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率還不高，現(xiàn)有的利用方向和產(chǎn)品趨同，市場競爭激烈。
　　目前，我國鋼鐵企業(yè)固廢處置利用總體存在以下問題：
1.大部分企業(yè)對固廢資源處置利用認(rèn)識不足，還處于被動控制階段
　　大部分企業(yè)認(rèn)為，固廢處置業(yè)務(wù)是政府環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性要求，企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的投資是凈支出，沒有或很少投資回報，因此，在這一階段企業(yè)對固廢處置利用往往采取被動控制，盡量避免環(huán)保投入、降低相關(guān)成本，使環(huán)保成本最小化，對環(huán)保的科研投入更是無從談起。
2.鋼廠缺乏系統(tǒng)的固廢集中管理機(jī)制，固廢處置外委后末端管理不到位
　　目前大部分鋼廠產(chǎn)生的冶金固廢一般由下屬輔業(yè)單位自行處置或委托外部民企處置，這些企業(yè)進(jìn)入壁壘低，呈小型化、多樣化、民營化、勞動密集型特征，大多數(shù)固廢利用業(yè)務(wù)經(jīng)營分散。而鋼廠對各種冶金固廢產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的跟蹤和持續(xù)有效的監(jiān)管，只要有單位接收，無論是否采用了“三化”處理，均被列入處置利用，這就造成固廢處理末端管理不到位，往往對環(huán)境造成二次污染。因此，固廢管理機(jī)制和管理體系有待進(jìn)一步完善。
3.固廢利用企業(yè)普遍技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品趨同，市場競爭激烈
　　由于目前大部分固廢利用企業(yè)小型化、投資少、技術(shù)裝備能力低下，業(yè)務(wù)特征主要呈勞動密集型，固廢處置和低端再生利用的產(chǎn)品趨同，市場競爭異常激烈，但企業(yè)安于微利生產(chǎn)，缺乏投入資金進(jìn)行技術(shù)裝備改造的動力。
4.鋼廠與固廢利用企業(yè)之間缺乏有效協(xié)同，固廢利用科研成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
　　近年來在冶金渣利用方面的實驗室成果不少，以鋼渣為例，鋼渣微粉的研究課題不僅在我國一些大鋼廠，而且在高校、研究機(jī)構(gòu)多年來都投入了大量人力物力，就其安定性，雙摻、三摻的配料及配比，材料的各種特性指標(biāo)等，進(jìn)行了深入研究，發(fā)表了大量的論著，其應(yīng)用領(lǐng)域都得出了肯定的結(jié)論與評價。但一方面由于鋼渣硬度大、加工設(shè)備投資較高，需要較大的投入；另一方面由于鋼廠與固廢利用企業(yè)之間缺乏有效協(xié)同的商業(yè)運營模式，鋼廠相對強(qiáng)勢，造成固廢利用企業(yè)急功近利，對采用新技術(shù)積極性不高，使這些有價值的科研成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和體現(xiàn)出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。
　　綜上所述，目前我國冶金固廢利用業(yè)務(wù)尚未建立起成熟的市場環(huán)境與商業(yè)運營模式，固廢利用企業(yè)缺乏創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動力。如不解決這些問題，不但影響固廢利用業(yè)務(wù)良性發(fā)展，造成可回收利用資源的二次浪費，而且對環(huán)境保護(hù)構(gòu)成威脅，影響鋼鐵行業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展。

三、固廢資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景
（一）政策環(huán)境分析
　　我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的高速發(fā)展，在取得偉大成就的同時，支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境面臨前所未有的壓力，迫切需要企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，走環(huán)境經(jīng)營，循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
　　從2002年國家頒布《清潔生產(chǎn)法》開始，近幾年國家相繼頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，從立法高度確立了政策支持導(dǎo)向，同時也明確了企業(yè)對環(huán)境保護(hù)和工業(yè)廢棄物處置不可推卸的責(zé)任。
　　冶金固廢的開發(fā)利用符合環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，得到了從國家到地方各項政策法規(guī)的支持。國家《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》、《建材行業(yè)“十一五”規(guī)劃》明確提出支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，冶金固廢的綜合利用列入重點。轉(zhuǎn)爐塵泥綜合利用、高爐礦渣粉磨技術(shù)、鋼渣綜合開發(fā)利用技術(shù)等冶煉固廢綜合利用技術(shù)列入《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》支持名錄。對以工業(yè)廢渣等為原料和燃料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)實行減免稅等優(yōu)惠，利用企業(yè)可獲得國家給予的減免稅等優(yōu)惠?！顿Y源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可在5年內(nèi)減征或者免征所得稅。《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》規(guī)定對在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包高爐水渣）及其他廢渣生產(chǎn)的水泥實行增值稅即征即退的政策。
　　隨著我國資源環(huán)境政策法規(guī)逐漸完善配套，一方面冶金固廢利用、資源再生產(chǎn)業(yè)支持力度加大，另一方面相關(guān)企業(yè)責(zé)任約束得以強(qiáng)化。國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求企業(yè)根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)污水和廢渣綜合處理系統(tǒng)，粉塵、廢渣等能源、資源回收再利用技術(shù)，提高能源利用效率、資源回收利用率和改善環(huán)境，力爭實現(xiàn)“零排放”，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。
　　國家環(huán)境資源改革總體思路是堅持制約機(jī)制與激勵機(jī)制并重，既對高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品、工藝、企業(yè)加征稅費，又充分利用減稅措施，在所得稅、增值稅、消費稅、營業(yè)稅改革等方面融入環(huán)保要求。
　　政策對鋼鐵業(yè)的環(huán)境責(zé)任約束與對固廢循環(huán)利用的支持將對鋼鐵業(yè)與固廢利用業(yè)務(wù)發(fā)展模式產(chǎn)生重大影響。政策主導(dǎo)固廢利用企業(yè)盈利空間，固廢利用企業(yè)盈利很大程度取決于政策支持力度，如稅收減免、財政補(bǔ)貼等。政策主導(dǎo)行業(yè)格局，如廢油的許可證制度就決定了廢油再生企業(yè)規(guī)模。政策是固廢利用業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，當(dāng)前極其有利的政策環(huán)境必將對冶金固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（二）市場環(huán)境分析
　　冶金固廢利用產(chǎn)品所面對的市場和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈非常廣泛，既有通過分選回收返回鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)再利用的產(chǎn)品，如：鋼渣、含鐵塵泥等富含鐵元素的固廢的分選回用，廢耐材、廢油等固廢無害化處理再生后回用；又有通過對固廢處理和深加工生產(chǎn)再生產(chǎn)品供應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的，如：高爐水渣磨細(xì)成微粉作水泥摻合料，氧化鐵紅加工成鐵氧體磁性材料等。按照目前具備的固廢加工利用技術(shù)和生產(chǎn)裝備，冶金固廢利用主要產(chǎn)品供應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括：建材行業(yè)、電子信息行業(yè)、有色金屬行業(yè)、化工行業(yè)等。因此，固廢利用業(yè)務(wù)的差異化不僅表現(xiàn)在固廢種類繁雜、利用途徑各異，也表現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)面對的上下游相關(guān)行業(yè)周期性盈利能力和發(fā)展前景不同，決定了固廢利用業(yè)務(wù)的周期性。下面對一些主要冶金固廢利用產(chǎn)品市場環(huán)境和發(fā)展前景作一概要分析。
1.高爐水渣
　　高爐水渣的開發(fā)利用歷史悠久，也較成熟，主要用于水泥和混凝土，目前的利用途徑有兩種：磨細(xì)成礦渣微粉和做水泥混合材，供應(yīng)建材行業(yè)。
　　2003年以前，國內(nèi)主要的大型礦渣微粉生產(chǎn)企業(yè)只有5-6家，2005年底已有7條礦渣微粉生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，至2007年底主要的礦粉生產(chǎn)企業(yè)已接近20家，許多小水泥廠也紛紛上馬了礦粉生產(chǎn)線。受規(guī)模、資源優(yōu)勢、管理能力等因素制約，華東地區(qū)寶鋼寶田公司和沙鋼礦粉企業(yè)最具競爭力，目前寶田和沙鋼產(chǎn)品占據(jù)上海市場份額的90%以上。
　　由于運輸和能源對礦渣微粉成本影響較大，因此業(yè)務(wù)受物流半徑制約，行業(yè)競爭區(qū)域化，尚未形成產(chǎn)業(yè)集中度。目前礦粉企業(yè)尤其是較大規(guī)模企業(yè)都是依托鋼鐵主體或就近鋼廠水渣進(jìn)行生產(chǎn)加工，且尚未完全消化本鋼鐵主體水渣。
　　礦渣微粉有良好的市場前景。中國重化工業(yè)的發(fā)展、城市建設(shè)、固定資產(chǎn)投資拉動對建材需求旺盛，從而帶動了礦渣微粉的需求。礦渣微粉替代水泥有性能和價格優(yōu)勢，作為水泥替代品的比重逐步提高，最高替代率可達(dá)70%（但不能完全替代）。由于水泥行業(yè)的發(fā)展變革，尤其是中國預(yù)拌混凝土市場的發(fā)展給礦渣微粉行業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇，礦渣微粉在工程中應(yīng)用越來越廣泛，市場接受程度逐步提高。至2008年，我國礦渣微粉總產(chǎn)量達(dá)到2000多萬噸，但按2008年全國預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力測算，礦粉需求就可達(dá)8000多萬噸，市場缺口很大，價格總體走高。
2.鋼渣及含鐵塵泥
　　鋼渣含鐵10%-40%，含鐵塵泥含鐵30%-70%，因此鋼渣和含鐵塵泥利用的大方向是選鐵加工后返鋼鐵生產(chǎn)利用，其次作為固廢加工后再利用。
　　鋼渣產(chǎn)生量僅次于高爐渣位居第二，鋼渣經(jīng)破碎、磁選后，渣鋼（含鐵）全部返回鋼鐵生產(chǎn)系統(tǒng)，尾渣用于水泥生料及混合料、工程回填、建材骨料、混凝土摻合料等，部分尾礦可以替代白云石、礦石等冶金輔料返回?zé)Y(jié)和煉鋼使用。
　　含鐵塵泥是鋼鐵生產(chǎn)中品種最多、成分最復(fù)雜的固體廢物，主要有高爐瓦斯泥、轉(zhuǎn)爐OG泥、轉(zhuǎn)爐和電爐除塵灰、冷軋和熱軋水處理污泥以及氧化鐵皮等。含鐵塵泥大部分返回?zé)Y(jié)配料、煉鋼單元作為冷卻劑和保溫劑使用等。對于含鋅量高的含鐵塵泥主要外銷給一些小鋼廠的小高爐使用，部分用于水泥生產(chǎn)的添加劑。
　　目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)含鐵塵泥和鋼渣利用有兩種模式：一是鋼鐵企業(yè)內(nèi)部對塵泥和鋼渣選鐵加工回收，鋼渣尾渣自行處理。二是委托外部企業(yè)加工或直接對外售出。這些流出鋼廠的含鐵類固廢處理經(jīng)營已形成了產(chǎn)業(yè)鏈，有大量的中小民營企業(yè)在低人力成本、低設(shè)備能源成本、低環(huán)保成本條件下從事相關(guān)業(yè)務(wù)，贏得利潤。但由于這些企業(yè)對選鐵后的尾渣處理上缺乏技術(shù)裝備或經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，鋼廠外委后的末端管理不到位，很容易造成尾渣亂堆亂放，造成環(huán)境二次污染，而且固體廢物及其淋洗和滲濾液中所含有害物質(zhì)會改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，并對土壤中的微生物產(chǎn)生影響。
　　在經(jīng)濟(jì)上升周期，鋼鐵價格高啟時，鋼渣和含鐵塵泥資源緊缺，但一旦經(jīng)濟(jì)下滑，這些固廢即出現(xiàn)滯銷。含鐵塵泥利用和鋼渣選鐵業(yè)務(wù)的收益具有周期性，在目前的市場格局下，經(jīng)濟(jì)上升周期具有良好的經(jīng)濟(jì)利益。
　　目前技術(shù)條件下，我國對鋼渣尾渣的大規(guī)模利用還存在一定的限制。在歐美國家尾渣大部分用于道路工程，用作多種路基材料，代碎石鋪路、用于補(bǔ)路的熱拌瀝青拌合料、用于地基回填和軟土地基加固等，路基材料是鋼渣綜合利用的一個重要途徑，鋼渣做路基材料很有發(fā)展前景，但需要妥善處理尾渣的膨化問題。
　　鋼渣用于海洋工程在日本得到廣泛應(yīng)用。鋼渣的促進(jìn)作用可以使海洋吸收大量二氧化碳，從而改善溫室氣體效應(yīng)。鋼渣混凝土性能優(yōu)越，還具有海洋生物附著率高的生態(tài)特點，完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，目前國內(nèi)也在研究之中并取得了一定的進(jìn)展，市場前景良好。
3.氧化鐵紅和氧化鐵鱗
　　熱軋副產(chǎn)品氧化鐵鱗深加工可以生產(chǎn)永磁材料，冷軋廢鹽酸再生副產(chǎn)品氧化鐵紅深加工可以生產(chǎn)軟磁材料。磁性材料廣泛應(yīng)用于電子信息、汽車、消費等領(lǐng)域，與我國宏觀經(jīng)濟(jì)，甚至全球經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)，近年來我國的鐵氧體磁性材料行業(yè)高速發(fā)展，基本保持在20%以上速度增長。2008年磁性材料總產(chǎn)值約265億人民幣，其中永磁鐵氧體產(chǎn)值62億元，平均價格1.5萬元/噸，軟磁鐵氧體產(chǎn)值93億元，平均價格3.1萬元/噸，技術(shù)領(lǐng)先規(guī)模較大的磁性材料企業(yè)經(jīng)營效益良好。
　　目前國內(nèi)大部分鋼廠或下屬企業(yè)僅將鐵鱗和鐵紅加工成磁粉等初級產(chǎn)品，并未進(jìn)入磁性材料深加工領(lǐng)域，造成低端產(chǎn)品競爭激烈，高端產(chǎn)品供給不足。我國磁性材料企業(yè)數(shù)量眾多，但大多數(shù)是中小企業(yè)，產(chǎn)品檔次低。截至2008年底，磁性材料企業(yè)共計1096家，其中軟磁鐵氧體企業(yè)162家，產(chǎn)品高端應(yīng)用占22%。永磁鐵氧體生產(chǎn)企業(yè)197家，產(chǎn)品高端應(yīng)用占42%。由于行業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，我國磁性材料行業(yè)正處于自由競爭市場向壟斷市場過渡時期，行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模、地域集中的趨勢，企業(yè)購并整合已拉開序幕。出現(xiàn)了一些具備技術(shù)、設(shè)備、市場份額優(yōu)勢的大型企業(yè)，如橫店東磁、天通股份等。行業(yè)集中區(qū)域化，出現(xiàn)了以東陽、南京、海寧地區(qū)為主的軟磁基地（占總量的70%），以江浙、廣東、四川地區(qū)為主的永磁基地（占總量的90%）。
　　目前中國是世界磁性材料產(chǎn)品生產(chǎn)大國，磁性材料出口幾近一半，對外依存度高。磁性材料向高頻、高磁導(dǎo)率和低損耗，即“兩高一低”方向發(fā)展；器件向小型化、片式化和表面貼等方向發(fā)展。
　　磁性材料行業(yè)具有良好的市場發(fā)展前景。我國消費經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給磁性材料行業(yè)帶來成長空間，高端產(chǎn)品具有結(jié)構(gòu)性機(jī)會。磁性材料的應(yīng)用領(lǐng)域如移動通訊、計算機(jī)、汽車及電動自行車、消費電子產(chǎn)品市場總體將保持持續(xù)增長態(tài)勢，其產(chǎn)品升級、更新?lián)Q代將給磁性材料帶來新的需求。同時，中國磁性材料行業(yè)又有著資源、成本優(yōu)勢，正面臨世界磁性材料產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。世界一些著名的磁性材料制造企業(yè)看好中國，如日本的TDK、日立金屬、德國的VAC、EPCOS等已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國。世界磁性材料生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移，必將不斷增強(qiáng)中國磁性材料工業(yè)的整體實力和技術(shù)水平，加速中國成為世界磁性材料生產(chǎn)基地和銷售市場的進(jìn)程。
4.冶金固廢利用未來發(fā)展前景展望
　　由于冶金固廢具有成分的多樣性與復(fù)雜性，因此給開發(fā)利用提供了廣闊的空間。今天視為無用的廢棄物，明天通過開發(fā)利用，就可能轉(zhuǎn)化為有用的資源，甚至變?yōu)楦吒郊又蒂Y源。一些國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)正在與大學(xué)、科研院所合作研究深度開發(fā)利用固廢資源的項目，有些成果已轉(zhuǎn)入工業(yè)化。如：礦渣再生剛玉、鎂砂骨料生產(chǎn)工藝研究、超細(xì)礦渣微粉應(yīng)用技術(shù)及裝備研究、熱態(tài)高爐渣直接生產(chǎn)礦棉技術(shù)及裝備研究、尾礦-粉煤灰再生微晶玻璃技術(shù)研究、鋼渣應(yīng)用于海洋生態(tài)工程的研究、建設(shè)超低損耗軟磁鐵氧體材料研究等等。隨著冶金固廢再生利用技術(shù)的不斷開發(fā)，固廢利用產(chǎn)業(yè)化不但在產(chǎn)品開發(fā)上，而且在固廢利用裝備集成和工程服務(wù)的協(xié)同發(fā)展上前景廣闊。
四、固廢資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展定位
　　以鋼鐵主業(yè)為依托，環(huán)境經(jīng)營和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平為導(dǎo)向，建立與鋼鐵業(yè)共同規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展的共贏機(jī)制，充分利用國家政策支持，培育面向鋼廠和市場的固廢資源再生利用產(chǎn)品開發(fā)、裝備集成、工程服務(wù)的協(xié)同發(fā)展模式，成為具有核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展的再生資源綜合利用集成供應(yīng)商。
五、固廢資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑
（一）加強(qiáng)固廢資源集中管理，完善內(nèi)部運營機(jī)制
　　鋼鐵集團(tuán)要將固廢再生利用業(yè)務(wù)作為一項多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先需要解決現(xiàn)有固廢處置利用業(yè)務(wù)分散，固廢處理末端管理不到位等問題。建議有條件的母公司對集團(tuán)內(nèi)固廢利用企業(yè)進(jìn)行必要的集中整合，構(gòu)建內(nèi)部固廢利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺，設(shè)計新的理想業(yè)務(wù)模式，理清固廢利用平臺與鋼鐵主業(yè)的分工界面和責(zé)任，這樣既有利于固廢資源的集中管理，優(yōu)化固廢的處置利用，發(fā)揮一體化效應(yīng)，又能支撐鋼鐵主業(yè)落實固廢處理末端管理，降低因處置不當(dāng)或失控后出現(xiàn)二次污染、影響公司形象的風(fēng)險。
　　另外，由于目前我國固廢利用產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，大部分產(chǎn)品尚處于低端，而低端產(chǎn)品市場競爭激烈，盈利空間有限。鋼鐵單元應(yīng)從支持固廢利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，與固廢利用產(chǎn)業(yè)化平臺之間建立有效的內(nèi)部商業(yè)運營模式，包括合理的定價機(jī)制和資源分配機(jī)制，引導(dǎo)和支持固廢利用企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，形成協(xié)同競爭優(yōu)勢。
（二）與鋼鐵主業(yè)共同規(guī)劃，形成合理的固廢利用產(chǎn)業(yè)化布局
　　如前所述，冶金固廢的來源在鋼鐵主業(yè)，由于運輸和能源對固廢利用業(yè)務(wù)成本影響較大，因此大部分業(yè)務(wù)受物流半徑制約，只能在鋼廠周圍區(qū)域化發(fā)展。另一方面，隨著國家環(huán)保政策的加強(qiáng)，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已逐步成為鋼鐵企業(yè)的共識，鋼企將越來越重視固廢處置利用的規(guī)劃，并向鋼廠內(nèi)部“減量化、再利用、再循環(huán)”（3R）趨勢發(fā)展，即通過技術(shù)進(jìn)步盡可能減少鋼鐵生產(chǎn)單元的固廢產(chǎn)生量，同時追求在廠內(nèi)生產(chǎn)單元之間對固廢的再利用和消化，最終以盡可能少的固廢流向社會循環(huán)。
　　因此，在建立集中統(tǒng)一的固廢管理體系和管理機(jī)制的同時，鋼鐵主業(yè)應(yīng)參與編制冶金固廢業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同固廢產(chǎn)業(yè)化平臺一起攻關(guān)，研究發(fā)展方向、重大決策和項目實施方案。在鋼鐵項目建設(shè)總圖設(shè)計中預(yù)留固廢業(yè)務(wù)場地、合理物流，以降低固廢利用業(yè)務(wù)成本。逐步推進(jìn)鋼廠內(nèi)部小循環(huán)、鋼廠與固廢利用平臺中循環(huán)、以及與社會之間大循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)一次資源的利用效率最大化，二次資源的回用價值最大化，三次資源的綜合利用效益最大化，使鋼鐵主業(yè)與固廢、其他副產(chǎn)品利用業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)、社會和經(jīng)濟(jì)效益整體最優(yōu)。
（三）面向市場，構(gòu)建開放式科研體系，形成產(chǎn)業(yè)化集成優(yōu)勢
　　固廢利用“變廢為寶”，關(guān)鍵在科研開發(fā)。目前國內(nèi)大型鋼鐵集團(tuán)都設(shè)立了研究院，有些還有自己的工程設(shè)備制造公司，技術(shù)力量雄厚。建議研究院在從事鋼鐵前沿技術(shù)研究的同時，應(yīng)將鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)納入研究范圍，關(guān)注冶金固廢利用前沿技術(shù)的研究。固廢利用產(chǎn)業(yè)化平臺也應(yīng)建立自身的專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中試基地，構(gòu)建一流的開放式科研體系，依托研究院、外部高校、科研院所等資源開展技術(shù)協(xié)同，面向市場，專業(yè)從事固廢利用新產(chǎn)品和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的研究。有條件的企業(yè)還可借助自身或外部設(shè)備制造力量，共同開發(fā)制造冶金固廢利用工程裝備，拓展固廢利用運營與工程設(shè)備服務(wù)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化模式，形成能夠提供再生資源綜合利用產(chǎn)品和工藝設(shè)計、設(shè)備配套、工程技術(shù)咨詢等服務(wù)協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)集成競爭優(yōu)勢。
（四）加強(qiáng)市場營銷，新產(chǎn)品推介
　　固廢利用新產(chǎn)品從開發(fā)到批量生產(chǎn)，市場接收是關(guān)鍵。在新產(chǎn)品研發(fā)初期，需加強(qiáng)市場調(diào)研，注重開發(fā)和生產(chǎn)成本與市場可接收程度的分析。由于固廢利用產(chǎn)品涉及下游行業(yè)非常廣泛，要使市場知曉、接收和使用固廢利用產(chǎn)品，新產(chǎn)品推介指導(dǎo)和市場開拓營銷尤其重要。應(yīng)大力培養(yǎng)系統(tǒng)策劃設(shè)計、市場營銷、客戶關(guān)系管理等專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊，構(gòu)建“以客戶為中心”的市場營銷體系。
　　冶金固廢利用產(chǎn)業(yè)作為鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，越來越受到政府和企業(yè)各界的廣泛重視，具有廣闊的發(fā)展前景。政府應(yīng)通過政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大對冶金固廢利用產(chǎn)業(yè)的投入，支持固廢利用企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，使更多的固廢資源得到再生利用、變廢為寶，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)綠色經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展。