寶鋼湛江鋼鐵項目面臨兩難境地。

　　本報記者在項目所在地湛江東海島采訪時了解到，周邊配合項目建設(shè)而搬遷的村民感到困擾。

　　“為了支持大鋼廠的建設(shè)，1年半前，我們響應(yīng)政府號召，搬離了祖祖輩輩養(yǎng)育我們的土地。如今，我們房子沒了，良田變成了沙田，但大鋼廠卻遲遲不見動工。”2010年3月26日，湛江東海島村的一位村民一臉憂愁地望著海邊的那片沙田，無奈地向記者嘆道?！拔覀冊詾榇箐搹S能給湛江帶來發(fā)展，我們的孩子也能進廠里干活，但現(xiàn)在我們只能自謀生路?！?

　　東海島村的一位村干部告訴記者，當初聽說大鋼廠要上馬，村民們都很振奮，村干部積極配合政府組織群眾搬遷?！叭缃?，聽說大鋼廠上不了了，村民們情緒波動很大?！?

　　他們的無奈部分來自有關(guān)部門對鋼鐵業(yè)的調(diào)控措施。國家發(fā)改委至今沒有核準該項目。今年“兩會”上，工信部部長李毅中重申：鑒于國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，3年以內(nèi)，鋼鐵企業(yè)不宜再上新項目。

　　除了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局受挫，寶鋼還面臨著東南亞新建鋼鐵項目的“圍剿”——眾多國際鋼鐵巨頭紛紛在越南開建鋼廠。

　　當然，鐵礦石快速漲價令這一切變得雪上加霜。最新消息顯示，鐵礦石的現(xiàn)貨價已高達160美元。

　　停滯的現(xiàn)狀

　　這樣的狀況令寶鋼決策者們始料不及。

　　為了“大鋼廠”的籌建，湛江東海島村的村民配合政府進行搬遷。自2008年下半年以來， 寶鋼在湛江共征地約12.58平方公里，涉及拆遷的村民2600多戶，寶鋼掏出真金白銀10多億元。搬遷的村民大部分住進了動遷房，另一些要求自己安置的村民則獲得了寶鋼的資金補貼?！鞍仓脹]有任何問題，老百姓非常歡迎我們?nèi)??！睂氫撜拷こ讨笓]部的一位人士稱。

　　據(jù)記者了解，從征地至今，寶鋼耗資約20多億元人民幣，才做完了上述浩大、繁雜的基礎(chǔ)工作，通過了國家各有關(guān)部門的嚴格審查?！碍h(huán)評、土地、水土保持、海洋評估等等，都符合了”。

　　與此同時，征地、拆遷工作也已完成?！罢饔玫膱龅仄秸畈欢嗔耍F(xiàn)在海域在催填?！鄙鲜龈邔油嘎?。

　　但令寶鋼尷尬的是，一直在按照國家有關(guān)部門要求進行前期工作的湛江項目，至今卻沒有獲得國家發(fā)改委核準。而那些已平整好的土地和基礎(chǔ)設(shè)施卻在經(jīng)受日曬雨淋，被征地、拆遷村民的情緒也在一天天惡化，已在湛江投入大量人力、物力、財力的寶鋼，騎虎難下。

　　“有了發(fā)改委的批準函，我們就可以申請國家環(huán)保總局的環(huán)評和國土資源部對土地的預(yù)審；因為在海邊建廠，還需要海洋總局批準；國家水利部則要對水土的影響進行把關(guān)；建碼頭、鐵路，還要去交通部、鐵道部。我們拿到這個文，它們就受理你了?！鄙鲜鰧氫摳邔诱f。

　　事實上，上述前期工作的開展，也是2008年3月17日經(jīng)國務(wù)院發(fā)改委批準的。

　　目前這一停滯不前的尷尬局面，無論對寶鋼還是當?shù)卮迕駚碚f都是一種損失。

　　據(jù)上海鋼鐵業(yè)的一位專家介紹，這一切都是全球金融危機惹的禍?！敖鹑谖C前，鋼鐵產(chǎn)能過剩不明顯；金融危機爆發(fā)后，鋼鐵產(chǎn)能過剩的矛盾開始凸顯，但主要是品種結(jié)構(gòu)不合理，寶鋼計劃在湛江生產(chǎn)的家電板、汽車板現(xiàn)在還供不應(yīng)求，還進口?！?

　　根據(jù)這位專家的調(diào)查，近兩年，國家雖然控制住了寶鋼、武鋼等鋼鐵央企的產(chǎn)能，但河北、河南、山西等省的小企業(yè)還在一窩蜂地擴大生產(chǎn)規(guī)模，致使國家整體鋼鐵產(chǎn)能控而不減，仍嚴重過剩。“在這種情況下，國家有關(guān)部門對寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目批還是不批，確實很為難。”

　　當?shù)卮迕駥φ拷椖康钠谂慰芍^一波三折。

　　事實上，早在1985年，寶鋼就曾計劃與韓國企業(yè)合建鋼鐵項目，后來由于韓國方面的原因擱淺。1989年，廣東省政府又向國務(wù)院呈報了建設(shè)湛江鋼鐵基地項目的建議書?！?0多年前，我就是因為聽說這里要建個大鋼廠，才嫁到東海島村的?！睎|海島村一位女村民回憶。

　　直至2008年，寶鋼開始在東海島村征地，村民們的希望復(fù)燃。2008年6月28日，廣東鋼鐵集團有限公司揭牌，它是湛江項目的載體，寶鋼和廣東方面各占80%和20%的股份。

　　而湛江沿海的便利及項目潛在的市場需求也無可挑剔。

　　廣東是我國最大的鋼材(4786,35.00,0.74%)輸入市場，而廣東本地的鋼鐵企業(yè)只能滿足需要量的三分之一，另外三分之一由國內(nèi)其它鋼鐵企業(yè)供應(yīng)，還有三分之一需要進口。

　　“將來珠三角市場的鋼鐵需求量將達到5000萬—6000萬噸，這是一個多么大的市場！”寶鋼一位高層人士說。

　　虎視眈眈

　　事實上，寶鋼不僅面臨著湛江項目有可能成為“半拉子工程”的難題，2-3年后，它還將承受臥榻之側(cè)——越南鋼鐵業(yè)崛起的壓力。而在越南鋼鐵業(yè)的背后，是對我國鋼鐵市場虎視眈眈的國際鋼鐵巨頭——韓國浦項、日本新日鐵、印度塔塔以及我國臺灣最大的鋼鐵企業(yè)中鋼公司和臺塑集團。

　　早在2007年，塔塔鋼鐵就與越南鋼鐵公司和越南水泥工業(yè)公司簽訂諒解備忘錄，計劃斥資50億美元在越南河靜省Vung Ang經(jīng)濟區(qū)建造一家年產(chǎn)能450萬噸的聯(lián)合鋼廠，塔塔鋼鐵持股65%。

　　2008年8月，我國臺灣企業(yè)家王永慶旗下的臺塑集團決定投資170億美元，在越南建一座亞洲第二、世界第六大的鋼鐵廠，預(yù)計2011年完工，目標年產(chǎn)量3000萬噸粗鋼，超出寶鋼湛江項目2000萬噸的規(guī)劃產(chǎn)能。

　　2009年10月，浦項制鐵在越南胡志明市附近的冷軋鋼板工廠竣工。該廠年產(chǎn)能120萬噸，是東南亞規(guī)模最大的冷軋鋼板工廠，新日鐵擁有其10%－20%的股權(quán)。近日，浦項方面又表示，將增資2億美元，擴充其在越南不銹鋼廠的產(chǎn)能。

　　這無疑是國際鋼鐵巨頭和臺灣企業(yè)的深思熟慮之舉：搶占飛速發(fā)展的越南本地市場，并為日后滲透中國大陸市場謀篇布局。

　　資料顯示，越南是中國第二大鋼材出口目的地，2008年，越南對中國鋼材進口已占整個東南亞對中國進口總量的一半左右。隨著浦項、塔塔和臺塑在越南的企業(yè)建成投產(chǎn)，我國大陸鋼鐵企業(yè)對越南等東南亞地區(qū)的鋼材出口將受到直接影響，并有可能擠占我國廣東鋼鐵市場?！八嚯x廣東太近了。從越南到廣東，比從唐山等中國北方鋼廠到廣東距離近得多。”上海鋼鐵業(yè)的那位專家驚呼，“不要以為它搞不成，搞得成的！越南就像10年、20年前的中國?！?

　　據(jù)這位專家介紹，越南具有發(fā)展鋼鐵業(yè)的得天獨厚條件：它不但有焦煤，而且鐵礦石資源豐富，有超過200處鐵礦石儲藏地，聯(lián)合儲量超過12億噸；它與澳大利亞的距離近，鐵礦石運輸方便，節(jié)省運費；它工人工資低，具有勞動力成本優(yōu)勢。

　　這位專家還透露了一個秘密：臺塑集團在越南的鋼廠由我國西南地區(qū)的一家鋼鐵設(shè)計院設(shè)計，臺塑和浦項在越南建鋼廠的設(shè)備也是中國企業(yè)制造，甚至越南的所有電廠都是中國的設(shè)計院去幫它設(shè)計，中國的公司幫它建造。其原因只有一個——便宜。但由此，中國卻自己為自己制造了一個潛在的競爭對手。

　　當國際鋼鐵企業(yè)已對我國形成圍城之勢，湛江項目建還是不建？