多位專家在出席15日舉行的中國宏觀經濟論壇(2013年中期)時認為，加快各領域改革是破解目前宏觀經濟困局的關鍵，下半年必須大力推進城鎮(zhèn)化改革、金融領域改革、財稅體制改革等。
同日發(fā)布的中國宏觀經濟分析與預測報告(下簡稱報告)提出，2013年GDP增速將達8.1%；CPI增速達2.9%，年底PPI困境可有所緩解；M1增長率或為13.6%，M2增長率為15.5%。
下半年貨幣政策料穩(wěn)健
報告認為，上半年中國經濟出現了非預期回落，種種因素決定了2013年總體是“弱復蘇”的一年。因此，現階段“穩(wěn)投資”依然是經濟穩(wěn)增長的核心，提振投資信心、啟動民間投資具有戰(zhàn)略意義。在促進民間投資總量回升的基礎上，還應有意識地促進民間投資在結構上的變化。報告數據顯示，2013年上半年投資對GDP的貢獻率罕見下降，由原來的50.4%下降到30.3%。
發(fā)改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴指出，“如果基礎設施的投資沒有新的大規(guī)模開工，沒有新的投資項目來接續(xù)，如果房地產的投資不能夠穩(wěn)定上升，那么經濟回升很難持續(xù)。而再寄希望于政府擴大投資空間已經很小了，關鍵是如何去調動民間投資。”
原央行貨幣政策委員會委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵也認為，當前經濟復蘇乏力的根源，在于占比我國投資主體60%-70%的民營經濟沒有行動起來。未來應該通過釋放投資者的積極性，尋找新的經濟增長點。
報告指出，短期內相關部門必須進一步推動財稅體制改革，可以考慮整體性減稅并適度推出新一輪消費政策?！皣鍡l”的細化和落實不宜一刀切，應根據地區(qū)差異出臺針對性的政策措施。
多位專家指出，下半年的貨幣政策料穩(wěn)健，并將加大資本流動的監(jiān)控力度，有步驟地推出在中期內緩釋中國面臨的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的政策措施。
生產要素須市場化改革
報告指出，2013年中國宏觀經濟政策應當從短期“穩(wěn)增長、控通脹”等目標轉向中期“促改革、控風險、調結構”之上，未來改革的思路可總結為“開放統(tǒng)一的大市場，有限有為的小政府，廣泛低度的大福利”，全面處理好“政府和市場”、“中央和地方”、“國企和民企”以及“初次分配和二次分配”等四個方面的關系。要為新一輪改革釋放信號并營造氛圍，及時推出一些重大的制度改革和制度創(chuàng)新的規(guī)劃和方案，對于引導當前對改革的預期十分重要。尤其是要破除地方保護主義，放開市場準入、鼓勵競爭、加強法制建設、建立產權、契約、競爭為基礎的市場、尊重企業(yè)家精神、提升民間創(chuàng)新等。
王一鳴認為，改革在于培育新的經濟增長動力。而經濟領域的改革就是要把市場化改革進行到底。而當前的關鍵是生產要素的市場化改革，包括土地、勞動力、資金、資源型產品等。一是我國的城鄉(xiāng)土地還是雙軌制，農村土地必須通過改革流轉起來，并建立土地的交易市場，嚴格用途管制。二是要推進戶籍制度改革。三是推進利率市場化改革，首先是貸款利率放寬，然后是存款利率放寬，并逐步放開金融業(yè)準入門檻?！案母镆〉贸晒φ仨氜D型?！?
國家信息中心宏觀預測部主任范劍平直言，“留給中國經濟改革和經濟轉型的時間窗口不會永遠打開，給我們留下的時間不多了，所以改革和轉型其實是非常緊迫的?！?
他以能源領域舉例稱，金融危機之前中東地區(qū)被認為是世界上能源成本最低的地方，但是五年后世界能源成本最低的地方已經在北美，包括天然氣、頁巖氣等，美國的價格是中國的四分之一，而汽油、柴油等價格是中國的二分之一。“美國這幾年的能源對外依賴度在不斷下降，因為他們推出了能源自給、能源獨立戰(zhàn)略，在這個過程中他們用清潔能源替代了煤炭，現在美國連自己的煤炭都開始出口。美國這個變化很快就對我們國內重工業(yè)投資產生很大的影響，從去年開始我國的制造業(yè)投資增幅明顯下降。”