2013年08月10日 15:00:56 來源： 新華網(wǎng) 1——專訪耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武 新華網(wǎng)北京８月１０日電（記者趙曉輝）經(jīng)過三十多年的高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)正在步入“換擋期”。未來幾年中國經(jīng)濟(jì)前景如何？中國經(jīng)濟(jì)新引擎何在？應(yīng)該從何處尋找改革突破口？新華社記者近日就此對(duì)耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武進(jìn)行了專訪?！ 〗?jīng)濟(jì)刺激政策空間已很小 記者：您對(duì)中國當(dāng)前和今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有怎樣的判斷？ 陳志武：目前，中國經(jīng)濟(jì)面臨著極大的挑戰(zhàn)，以后五年或十年挑戰(zhàn)會(huì)更嚴(yán)峻。之所以這樣說，主要是中國的ＷＴＯ、人口、工業(yè)化以及市場(chǎng)化改革等的早期紅利都用得差不多了?！ ∵^去十多年，中國在把以前錯(cuò)過的發(fā)展機(jī)會(huì)快速補(bǔ)回、取得了經(jīng)濟(jì)高速增長同時(shí)，在投資方面走得有些過頭，導(dǎo)致今天積累下來了很多問題，其中最主要的問題是目前的銀行貸款總量和相對(duì)水平都已經(jīng)太高?！ 《嗄暌詠?，中國的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資來拉動(dòng)，而中國經(jīng)濟(jì)所依賴的金融體系中銀行占比超過８０％，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速過于依賴信貸增長。盡管很多貸款只有一兩年的期限，但其所投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和大型工業(yè)項(xiàng)目完成需要很長時(shí)間，短期內(nèi)無法提供回報(bào)，實(shí)際貸款期限要比表面上長好幾倍，銀行貸款和存款期限錯(cuò)配現(xiàn)象很嚴(yán)重。由此產(chǎn)生的后果是，銀行進(jìn)一步放貸的空間很小，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“錢荒”?！ 】梢缘贸龅慕Y(jié)論是，今天的中國銀行業(yè)雖然還沒有處于危機(jī)狀態(tài)，但問題在于以后經(jīng)濟(jì)增長要靠銀行來支持的空間已經(jīng)不大。在這樣的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)靠投資拉動(dòng)的空間已很有限?！ ⌒抡唛L久利好中國經(jīng)濟(jì) 記者：今年以來，中國經(jīng)濟(jì)政策較以往發(fā)生較大的變化，您認(rèn)為新政策對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？ 陳志武：中國近期出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策非常積極：不再上馬大規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量而不是追求增長的數(shù)量；重點(diǎn)在盤活存量，而不僅僅在增量上做文章。這三項(xiàng)內(nèi)容都非常積極。中國經(jīng)濟(jì)若想獲得長久發(fā)展就必須圍繞這三個(gè)方面從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整?！ 『翢o疑問，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)政策會(huì)帶來一些挑戰(zhàn)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度帶來下行壓力，今年第四季度和明年上半年壓力會(huì)逐漸顯現(xiàn)。整個(gè)社會(huì)都已經(jīng)習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)高速增長，如果增速過低，企業(yè)和老百姓對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入增長的前景預(yù)期降低，民間消費(fèi)增速會(huì)下降，資金外流速度也會(huì)加快。但盡管如此，新政策仍然應(yīng)該堅(jiān)持下去，因?yàn)樾抡邚拈L久來說利好中國經(jīng)濟(jì)，從領(lǐng)導(dǎo)層到整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該對(duì)可能的挑戰(zhàn)有充分的思想準(zhǔn)備，從思想上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況?！?strong>釋放民間活力需抑制政府權(quán)力
記者：您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)改革的突破口在哪里？
陳志武：中國經(jīng)濟(jì)要獲得持續(xù)健康發(fā)展必須做一些實(shí)質(zhì)性的改革，弱化政府的權(quán)力，減少政策束縛，釋放民間活力，使經(jīng)濟(jì)新政策能有更大的發(fā)揮空間。如果政府權(quán)力不能夠受到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督和制約，由政府主導(dǎo)投資決策的模式?jīng)]有改變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是一廂情愿。
一方面，進(jìn)行稅費(fèi)改革，特別是減少地方政府和各部委以各種名義征收的稅費(fèi)，這對(duì)于民間消費(fèi)的增長和民營企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。另一方面，要減少審批和政府管制項(xiàng)目，真正做到簡政放權(quán)。這需要建立長期持續(xù)的監(jiān)督機(jī)制，遏制住審批權(quán)總是“死灰復(fù)燃”的狀況，強(qiáng)化個(gè)人創(chuàng)業(yè)活力。
只有建立長效監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用，才能把各級(jí)政府、各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷進(jìn)行擴(kuò)權(quán)的沖動(dòng)抑制住、制約住。行政審批體制改革，不僅要治標(biāo)，更要治本，不僅要強(qiáng)調(diào)行政體系的“自我洗澡”“照鏡子”，更要讓行政體系之外的監(jiān)督力量發(fā)揮作用。
加速利率改革校正資源錯(cuò)配
記者：今年以來，利率市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)，超出了市場(chǎng)預(yù)期。您認(rèn)為下一步的改革著力點(diǎn)何在？
陳志武：新一屆政府在很短的時(shí)間內(nèi)就推出了利率改革，放開了貸款利率下限。盡管此項(xiàng)改革在短期內(nèi)不會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性影響，但這一市場(chǎng)化改革的方向很好，必將長遠(yuǎn)利好中國金融市場(chǎng)。
當(dāng)前，應(yīng)該盡快推出存款保險(xiǎn)制度，盡快把存款利率上限放開，提升中國銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使中國的資源配置更加有效。如果存款利率上限不放開，利率市場(chǎng)化改革促進(jìn)商業(yè)銀行高效發(fā)展的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)，而且中國老百姓該得到的存款收益得不到，也影響民間消費(fèi)動(dòng)力。存款利率上限放開會(huì)鼓勵(lì)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，改變現(xiàn)在大小銀行都靠存貸利差來賺錢的局面，提升銀行業(yè)自我改善、自我修復(fù)的能力，提高銀行業(yè)的效率。這將有助于改善中國當(dāng)前資源錯(cuò)配的問題，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的動(dòng)力支持。
放松管制發(fā)展消費(fèi)者金融
記者：您認(rèn)為金融怎樣才能服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)？
陳志武：金融行業(yè)沒有很好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不是金融行業(yè)本身造成的局面，而是因?yàn)榻鹑诒O(jiān)管太多，管得太死。尤其是２００８年國際金融危機(jī)之后，人們普遍對(duì)金融行業(yè)存在誤解，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但實(shí)際上，危機(jī)之后的結(jié)論應(yīng)該是：如果金融得不到更好的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的金融服務(wù)更難得到滿足。中小企業(yè)和民營企業(yè)很難得到需要的金融服務(wù)，即使能得到金融服務(wù)，付出的融資成本也很高。
當(dāng)前，金融是否能夠更好地服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于金融管制是否能夠放松。第一，降低民營企業(yè)進(jìn)入銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，讓更多有實(shí)力、有活力的民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。第二，打開金融創(chuàng)新空間。如果金融機(jī)構(gòu)的手腳被管得太死，很多細(xì)微的方面都需要審批，就沒有金融創(chuàng)新的空間，那么中國社會(huì)需要的金融服務(wù)就無法得到滿足。第三，大力發(fā)展消費(fèi)者金融。金融不僅僅是企業(yè)融資、生產(chǎn)者融資，同樣還包括幫助個(gè)人和家庭融資的消費(fèi)者金融。個(gè)人需要很多金融服務(wù)，如果得不到更多的住房貸款、汽車貸款、教育貸款等金融服務(wù)，民間消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力將會(huì)非常乏力。而當(dāng)金融資源整個(gè)偏向企業(yè)的時(shí)候，必然造成企業(yè)生產(chǎn)能力的最大化，造成產(chǎn)能過剩，不得不依靠出口為過剩產(chǎn)能尋找出路。消費(fèi)者金融的發(fā)展則有助于改善民間消費(fèi)占ＧＤＰ過低的局面。（完）