12月7日，據(jù)媒體報道，美國商務(wù)部作出肯定性初裁，決定對中國輸美鋼絲征收反傾銷稅。媒體稱，美國商務(wù)部當(dāng)日發(fā)布的公告顯示，“遭受處罰的具體產(chǎn)品為預(yù)應(yīng)力混凝土軌枕鋼絲，目前認(rèn)定的傾銷幅度為14.64%至18.02%?！?

    預(yù)應(yīng)力(彌補(bǔ)混凝土過早出現(xiàn)裂縫)混凝土軌枕鋼絲主要用在鐵軌的鋪設(shè)上。資料顯示，一般的鋼筋混凝土軌枕比木枕的穩(wěn)定性能平均提高15%至20%，因此該產(chǎn)品很適用于高速客運(yùn)線。隨著近年來中國高鐵的快速崛起，軌枕鋼絲產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，從公開資料看，江蘇沙鋼集團(tuán)、天津鋼鐵有限公司等都有涉及軌枕鋼絲的產(chǎn)品。

    今年4月23日，美國Davis和Inteel金屬絲制品公司代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(ITC)提出申請，要求對原產(chǎn)于中國、墨西哥和泰國的預(yù)應(yīng)力混凝土軌枕鋼絲產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。從出口數(shù)據(jù)看，2012年，中國相關(guān)產(chǎn)品對美出口總額約3820萬美元，不僅較2010年增約五成，也高于墨西哥和泰國出口總額。

    當(dāng)時，美國商務(wù)部還認(rèn)定中國產(chǎn)品傾銷幅度為67.43%，墨西哥和泰國產(chǎn)品被指控的傾銷幅度則分別為159.44%和53.72%。隨后，有消息稱，中國產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行了積極應(yīng)訴。

    但日前，美國商務(wù)部的公告顯示，中國目前認(rèn)定的傾銷幅度為14.64%至18.02%，低于此前的傾銷幅度認(rèn)定。

    據(jù)了解，美國本次屬于“肯定性初裁”，根據(jù)美國貿(mào)易救濟(jì)案處理程序，初裁結(jié)果公布后，所有涉案中國企業(yè)向美國海關(guān)支付反傾銷稅現(xiàn)金押金，其后，美國商務(wù)部和ITC才會作出終裁，時間分別在明年4月和6月。一旦確定為“肯定性終裁”，美國海關(guān)將正式開征反傾銷稅。

    對此，專家認(rèn)為，在有限的時間內(nèi)，中國企業(yè)還是要積極應(yīng)訴，爭取自身最大的利益訴求。

    中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已不止一次遭遇到來自美國的“雙方”(反傾銷、反補(bǔ)貼)大棒。12月2日，ITC剛剛發(fā)布公告，對從中國、德國、日本、韓國、瑞典、中國臺灣進(jìn)口的無取向電工鋼作出反傾銷肯定性初裁，對從中國、韓國、中國臺灣進(jìn)口的無取向電工鋼作出反補(bǔ)貼肯定性初裁，裁定涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。這意味著，美國將對從中國進(jìn)口的無取向電工鋼征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

    事實上，中國商務(wù)部多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

    不止是美國。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下稱“中鋼協(xié)”)統(tǒng)計顯示，今年1月至10月，國外調(diào)查機(jī)關(guān)正式對中國鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查16起，其中反傾銷10起、反補(bǔ)貼1起、保障措施5起，涉及美國、歐盟、巴西、印尼、印度、泰國等13個國家和地區(qū)，涉及盤條、熱軋中厚板、取向硅鋼、不銹鋼冷軋薄板等多個品種。此外，還有11起2012年發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查正在進(jìn)行中。

    但中鋼協(xié)專家此前對《國際金融報》記者說，相關(guān)國家對中國鋼材進(jìn)行“雙反”是不了解中國的情況。一方面，中國從沒有主動鼓勵大量出口鋼材;另一方面，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)間的競爭實際上比任何國家都?xì)埧帷?

    對于明年的出口形勢，中鋼協(xié)常務(wù)副會長朱繼民11月中旬稱，鋼鐵企業(yè)一定要制定科學(xué)的出口戰(zhàn)略。“如果鋼鐵企業(yè)對于出口缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，只是從利益的角度出發(fā)安排短期工作，將導(dǎo)致其出口行為出現(xiàn)頻繁的調(diào)整。這對于企業(yè)自身建立長期穩(wěn)定的貿(mào)易渠道和貿(mào)易方式、建立對外出口的良性機(jī)制都非常不利?！彼ㄗh，“成熟的出口戰(zhàn)略，要求企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)情況明確出口鋼材的占比，根據(jù)企業(yè)自身的品種結(jié)構(gòu)明確出口策略和市場份額，明確在各區(qū)域市場所應(yīng)采取的貿(mào)易方式和貿(mào)易渠道。同時，還應(yīng)明確對出口業(yè)績的中長期考量方式。”