2013年伊始，就在各大鋼企正準備摩拳擦掌迎接開門紅之際，新的問題再度襲向全行業(yè)。僅在今年2月，歐盟、美國和澳大利亞就發(fā)起3起對華無縫鋼管和熱軋鋼等產(chǎn)品的反傾銷和反補貼調(diào)查，與此同時，1月底，加拿大也針對我國鍍鋅鋼絲和熱軋鋼板發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副秘書長李新創(chuàng)日前表示，全球貿(mào)易保護主義在鋼鐵行業(yè)也不例外，中國產(chǎn)品屢遭雙反調(diào)查一方面說明我國產(chǎn)品競爭力要勝于他國，另一方面也給我國產(chǎn)品出口時的無序競爭等現(xiàn)象敲響了警鐘。
歐美國家集中“開火”
2月16日，歐委會發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計，2012年我國涉案產(chǎn)品對歐出口額約為9153萬美元，該案是2013年歐盟對我國發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟調(diào)查。
根據(jù)媒體報道稱，在此次案件中，歐盟選定美國作為計算中國涉案產(chǎn)品正常價值的替代國，而美國在勞動力等多項成本方面明顯高于中國，選取美國作為替代國無疑會使案子的進展對中國不利，也顯露出歐盟貿(mào)易保護主義的初衷。
與此同時，加拿大邊境服務署也于今年1月21日發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國的鍍鋅鋼絲進行反傾銷調(diào)查；2月12日，澳大利亞海關和邊境保護署正式立案對來自中國、印度尼西亞、日本、韓國等地的熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，并對來自中國的產(chǎn)品同時發(fā)起反補貼調(diào)查。
短短的兩個月時間內(nèi)，中國似乎變成了他國貿(mào)易保護的“重災區(qū)”，各國爭相對中國的鋼材產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，早在2008年，歐委會曾對我國的無縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查，終裁稅率為17.7%-39.2%。
我的鋼鐵網(wǎng)資深分析師朱喜安告訴記者，由于目前全球經(jīng)濟和鋼鐵行業(yè)狀況都不是很好，貿(mào)易摩擦增多屬于正?，F(xiàn)象，而像熱軋、涂鍍這些品種，我國出口量確實也挺大的。價格方面我國產(chǎn)品一向也非常具有競爭力，因此招致諸多意圖保護國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的國家集中性地對中國鋼企進行“雙反”調(diào)查。
而此前有消息顯示，2012年12月13日歐洲議會投票通過了一份決議，敦促歐盟委員會出手援助歐盟鋼鐵行業(yè)，被稱之為“鋼鐵行動”，這一行動預計將在今年6月批準出臺。從鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦不斷的形勢來看，似乎越來越多的國家和地區(qū)選擇“鋼鐵行動”。
根據(jù)中鋼協(xié)的分析，進入2013年以來，歐盟和美國、澳大利亞、加拿大等國分別就我國出口的無縫鋼管和熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，隨著針對中國的貿(mào)易摩擦事件增多，今年我國鋼鐵產(chǎn)品出口難度將進一步加大。而在剛剛過去的2012年，針對我國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟案件有9起，較之前有明顯的增多。
而中鋼協(xié)在分析中也提出，2013年鋼鐵貿(mào)易的摩擦不會減少。李新創(chuàng)表示，“我們在鐵礦石價格上話語權(quán)缺失，無序競爭下的出口會給國家造成巨大的環(huán)境和資源損失，最近鋼鐵產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查也為一些企業(yè)的無序競爭和同質(zhì)競爭敲響警鐘。”
摩擦范圍恐繼續(xù)擴大
此番中國遭遇了來自歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等多個國家和地區(qū)的雙反調(diào)查，摩擦涉及范圍之廣讓國內(nèi)的鋼鐵行業(yè)焦頭爛額，而有不少業(yè)內(nèi)人士分析，在接下來的一年中，由于受到經(jīng)濟大環(huán)境的影響，國際上這方面的貿(mào)易摩擦仍會繼續(xù)。
“2013年鋼鐵貿(mào)易摩擦不會有所減少，而且涉及的國家范圍可能更大。”朱喜安指出，“現(xiàn)在的摩擦主要來自歐美等發(fā)達國家，以后東南亞、一些發(fā)展中國家可能會增多。這些國家本身就在發(fā)展鋼鐵行業(yè)，而且我國出口東南亞國家的鋼材占比比較大，對它們的影響也相對更大，因此這些國家和中國的摩擦很可能會越來越多?！?
據(jù)了解，目前已經(jīng)有一些東南亞以及發(fā)展中國家對中國出口的鋼材進行了反傾銷調(diào)查。今年1月4日，印度財政部海關中央委員會發(fā)布公告，根據(jù)印財政部保障措施局的初步調(diào)查結(jié)果，對原產(chǎn)于中國的熱軋不銹鋼板材征收從價稅率為20%的臨時保障措施稅。
同時，泰國商務部日前公布，對從中國大陸、中國臺灣和韓國進口的鍍鋅板、鍍鋁鋅彩涂板及未上漆的鍍鋁鋅鋼板征收反傾銷稅，自1月10日開始實施，有效期為5年。
“逐漸增多的貿(mào)易摩擦對國內(nèi)鋼鐵市場將造成出口難度越來越大的后果，增加了國內(nèi)供應壓力，此中更多的是對個別企業(yè)的影響巨大?！敝煜舶舱f。
與此同時，頻繁遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查也可能令一些企業(yè)通過海外市場去庫存的愿望落空。
2月初，全國26個城市5種鋼材社會庫存量比上年末增加了228萬噸，其中螺紋鋼和線材增加了193萬噸，庫存有了明顯上升。
“因為現(xiàn)在鋼材出口在產(chǎn)量中的占比不高，不會對整體庫存產(chǎn)生明顯影響，尤其是一些出口量比較大的企業(yè)，出口難度加大，要再次轉(zhuǎn)到國內(nèi)，銷量和產(chǎn)量可能會下降。”朱喜安告訴記者。
而貿(mào)易摩擦給出口帶來的影響是明顯的。由于歐盟市場持續(xù)低迷及對涂層板進行反傾銷調(diào)查等原因，2012年向歐盟出口鋼材比2011年下降23.59%?！澳壳皝砜?，還未對國內(nèi)的價格形成影響，但如果貿(mào)易摩擦導致中國的出口驟降，將可能造成短期國內(nèi)市場價格出現(xiàn)一定波動。”朱喜安說。 