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          工信部提高鋼鐵水泥等六大重點行業(yè)淘汰任務(wù)

          來源: 時間:2011-05-30 15:21:09 瀏覽次數(shù):

          工信部提高鋼鐵水泥等六大重點行業(yè)淘汰任務(wù)

          我國以鐵腕手段淘汰落后產(chǎn)能,以確保完成“十一五”(2005年-2010年)節(jié)能減排目標(biāo)。工業(yè)和信息化部27日向各地方政府下達2010年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù),要求各地盡快將目標(biāo)任務(wù)分解到地市縣和企業(yè),并確保這些落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。

          工信部部長李毅中同時強調(diào),今年內(nèi)中國將不再審批“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目,并通過提高土地使用成本、加大差別電價加價幅度、加大行政處罰力度等手段,使落后產(chǎn)能無利可圖、無法生存。

          淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)大幅提高

          在當(dāng)日舉行的全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議上,工信部公布的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)大幅高于5月初國務(wù)院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》要求。

          《通知》要求今年淘汰煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解33萬噸、玻璃600萬重量箱、造紙53萬噸。而此次工信部下達給各地的任務(wù)是:煉鐵3000萬噸,煉鋼825萬噸,水泥9155萬噸,電解鋁33.9萬噸,玻璃648萬重量箱,造紙432萬噸。其中,造紙行業(yè)淘汰任務(wù)提高近8倍。

          下達的其余12個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)為:焦炭2127萬噸,鐵合金144萬噸,酒精67.7萬噸,冶煉11.7萬噸,鋅冶煉11.3萬噸,冶煉24.3萬噸,電石71.8萬噸,味精18.9萬噸,檸檬酸1.7萬噸,皮革1200萬標(biāo)張,印染31.3億米,化纖55.8萬噸。

          李毅中對任務(wù)加重的解釋是,“通知中‘十一五’目標(biāo)是幾年前確定的,不能滿足于這個目標(biāo),要看到眾多工業(yè)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力占到總產(chǎn)能相當(dāng)大的比例?!?

          截至2009年底,全國已完成淘汰煉鐵落后產(chǎn)能8170萬噸、焦炭8250萬噸、水泥2.4億噸、造紙600萬噸。其中,煉鋼、電石、焦炭、鐵合金等行業(yè)已提前完成了“十一五”目標(biāo)。

          “但大量落后產(chǎn)能依然存在。煉鐵、煉鋼、電解鋁、焦炭、水泥、化纖等18個工業(yè)行業(yè)中,落后產(chǎn)能占到總產(chǎn)能的10%-25%?!崩钜阒信e煉鐵和水泥為例,煉鐵400立方米以下的高爐約有1億噸,占了煉鐵能力的20%;落后小水泥5億噸,占了水泥產(chǎn)能的25%。

          “自我加壓淘汰落后產(chǎn)能,是因為山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整,從長遠看,早淘汰早轉(zhuǎn)型,可以創(chuàng)造良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。”山西省經(jīng)濟信息化委員會主任洪發(fā)科告訴記者,山西省在工信部下達的任務(wù)基礎(chǔ)上制定了更高的淘汰任務(wù)目標(biāo),如下達淘汰焦炭任務(wù)為500萬噸,山西自定700萬噸。

          淘汰落后產(chǎn)能有利于轉(zhuǎn)方式促減排

          李毅中說,加快淘汰落后產(chǎn)能,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。“只有加快淘汰落后產(chǎn)能,才能徹底消除依賴物質(zhì)資源消耗外延擴張的意識,轉(zhuǎn)而從科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新中尋求發(fā)展的動力和源泉。”

          統(tǒng)計顯示,我國消耗了世界上46%的鋼鐵、45%的煤炭、48%的水泥、10%的油汽,我國排放的二氧化碳、二氧化硫和化學(xué)需氧量居世界前列。

          李毅中坦言,淘汰落后產(chǎn)能涉及許多難點問題,短期內(nèi)可能還會影響到地方的經(jīng)濟增長和財政收入,推進起來難度很大?!暗仨氄J識到,這種粗放的發(fā)展模式資源環(huán)境難以承載,不可持續(xù),除了迎難而上,背水一戰(zhàn),我們別無選擇。”

          本月初,國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議,溫家寶總理強調(diào)指出,要“采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能”,確?!笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)的完成。

          李毅中還說,加快淘汰落后產(chǎn)能,是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。工業(yè)能耗占全國總能耗的70%以上,是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域。

          “十一五”前4年,我國單位GDP能耗累計下降14.38%,但與整個5年間下降20%的目標(biāo)相比還有較大差距。特別是去年下半年以來,高耗能、高排放行業(yè)快速增長,全國三分之一的省區(qū)市單位GDP能耗出現(xiàn)反彈。今年一季度,工業(yè)能耗、用電量同比分別增長20.1%、27.6%。

          “落后產(chǎn)能消耗多,污染重,二氧化碳排放強度高,是工業(yè)能耗排放居高難下的重要因素之一。與國際先進水平相比,我國噸鋼能耗高10%-15%,水泥綜合能耗高20%-25%,乘用車百公里油耗高20%-30%?!崩钜阒幸虼藦娬{(diào),要完成節(jié)能減排目標(biāo),必須加快淘汰落后產(chǎn)能。

          運用行政和市場鐵腕確保任務(wù)完成

          工信部要求各地在6月底前在當(dāng)?shù)孛襟w和互聯(lián)網(wǎng)上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時限及企業(yè)名單,并將名單于7月底前報到工信部。工信部也將在主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)上予以公告。

          李毅中強調(diào),淘汰落后產(chǎn)能要運用好法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段。嚴(yán)格按照環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對不符合要求的落后產(chǎn)能堅決淘汰。

          同時要充分發(fā)揮價格等市場機制的作用?!耙^續(xù)推進資源性產(chǎn)品價格改革,提高土地使用成本,使落后產(chǎn)能無利可圖,無法生存。”李毅中說,對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價,大幅提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的,實行懲罰性價格政策。

          還要嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。他說,要暫停“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目的審批、核準(zhǔn)和備案,今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。此外還將加大對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度。

          在財政資金的引導(dǎo)和支持方面,李毅中說,2010年,中央財政初步安排40億元獎勵資金,對地方淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。

          中國將于今年底對節(jié)能減排責(zé)任單位實行問責(zé)

          國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華27日說,今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,中國將對省級政府和重點企業(yè)進行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核,并向社會公告考核結(jié)果,實行獎懲問責(zé)。責(zé)任單位到今年年底要實行問責(zé)制。

          國家發(fā)改委力促節(jié)能減排將問責(zé)完不成任務(wù)的地區(qū)

          國家發(fā)改委副主任張曉強26日在首屆中美能效論壇上表示,中國政府近年在節(jié)能減排方面力度大、措施有力,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降速度居于世界前列。經(jīng)初步核算,“十一五”前四年,全國單位GDP能耗累計下降14.38%;化學(xué)需氧量排放下降9.66%,二氧化硫排放量下降13.14%。

          8省區(qū)節(jié)能減排集中行動桂倆“小火電”退歷史舞

          5月21日,國電永福電廠1#、2#機組6臺冷卻塔同時被爆破拆除。此次行動是國家能源局當(dāng)日在北京召開2010年全國電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作會議的會前30分鐘集中進行的。同時舉行小火電機組集中爆破拆除的省區(qū)還有遼寧、黑龍江、山東、河北、江蘇、浙江和新疆。8省區(qū)當(dāng)日共關(guān)停小火電機組20臺,廣西只有永福電廠。

          解振華:省級政府和重點企業(yè)年底實現(xiàn)節(jié)能問責(zé)制

          今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,國家發(fā)改委副主任解振華27日在科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上表示,為確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),發(fā)改委將會同有關(guān)部門,強化目標(biāo)責(zé)任,加大問責(zé)力度,對省級政府和重點用能企業(yè)進行節(jié)能目標(biāo)評價考核,到今年年底實現(xiàn)問責(zé)制。他還透露,促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見即將出臺。

          中國節(jié)能協(xié)會理事長傅志寰介紹,“十一五”前四年單位GDP能耗累計降低了14.38%,但與“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)相距甚遠。對此,解振華表示認可。他介紹,去年第三季度以來,高耗能、高污染行業(yè)淘汰的產(chǎn)能發(fā)展迅速,尤其今年一季度因電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)導(dǎo)致能耗大幅上升,使該季度單位GDP能耗同比上升了3.2%,12個地區(qū)的單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升。

          解振華表示,將強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,今年原則上不再審批、核準(zhǔn)和備案兩高行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大生產(chǎn)能力的項目,對于未經(jīng)審核的一律不得開工,違規(guī)在建的停止施工,違規(guī)建成的責(zé)令停產(chǎn),拒不執(zhí)行規(guī)定的項目將停水停電。

          解振華還透露,促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見即將出臺,將研究相關(guān)的財稅政策,在資金、項目的安排上給予必要的支持?!斑@個意見目前在審批過程中?!彼f。

          隨著我國裝備制造業(yè)發(fā)展迅速,機床、汽車、工程機械、電工電氣等機電產(chǎn)品保有量持續(xù)迅速增加,目前這些產(chǎn)品的報廢高峰期已經(jīng)到來。而再制造業(yè)即用高科技對制造業(yè)產(chǎn)品進行專業(yè)化修復(fù)或升級改造,使其恢復(fù)到像新品一樣或優(yōu)于新品的批量化制造過程,這對推進制造業(yè)節(jié)能減排至關(guān)重要。

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