中國經營報12月26日訊誰能想到，鋼鐵業(yè)在2009年初時還是全行業(yè)虧損，年中就能盈虧平衡；誰又能想到，鋼鐵業(yè)剛剛把希望寄托于2009年初的行業(yè)振興規(guī)劃，10月初又登上了國家產能過剩黑名單。

“從政策的延續(xù)性和全行業(yè)的強勁增長勢頭來看，國內鋼鐵業(yè)已經逐步走向穩(wěn)步健康的發(fā)展道路。”我的鋼鐵網資訊總監(jiān)徐向春向《中國經營報》記者表示，四萬億投資對于鋼鐵行業(yè)的復蘇起到了關鍵性作用，而以鋼鐵振興規(guī)劃為主的一系列政策的出臺，直接點燃了鋼鐵行業(yè)兼并重組的引線，最終形成了寶鋼系、鞍鋼系、武鋼系、河北系、山東系、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭分天下的格局。

上半年地獄 下半年天堂

8月初，正值A股上市公司2009年半年報集中披露期。此前，鋼價已經連續(xù)上漲達15個星期，但集中披露的鋼鐵行業(yè)上市公司半年報卻依然“黑臉”緊繃。統(tǒng)計顯示，2009年上半年，包括濟南鋼鐵（600022.SH）、 萊鋼股份（600102.SH）、 西寧特鋼（600117.SH）在內的30家鋼鐵上市公司共計虧損121.4億元，環(huán)比下降46.7%。

“鋼鐵企業(yè)一方面受制于上游鐵礦石、鉛鋅鎳、焦炭等原材料價格的上漲，被迫提價；另一方面受到需求增加的支撐主動提價。鋼鐵企業(yè)處于一個尷尬的盈利夾縫中?！?月份，中信證券　?。?00030.SH）研究員周希增接受《中國經營報》記者采訪時認為，鋼鐵行業(yè)已經逐步從年初的盈利恢復期轉向平穩(wěn)發(fā)展期。

    果如周希增所料，2009年第三季度，鋼價持續(xù)上揚和需求持續(xù)增加，讓鋼鐵企業(yè)從巨虧變?yōu)橛ind資訊統(tǒng)計顯示，2009年前三季度，A股鋼鐵類上市公司均已實現(xiàn)扭虧為盈。雖然盈利水平同比下降30.3%，但剔除2009年上半年巨虧影響后，鋼鐵類上市公司第三季度單季共實現(xiàn)凈利潤160億元，同比增長高達238%。

“這是四萬億投資作用的直接體現(xiàn)。”徐向春認為，鋼鐵行業(yè)是四萬億投資下受益最大的行業(yè)之一，“雖然無法算清鋼鐵行業(yè)在四萬億投資中能夠占多少份額，但以‘鐵公基’（即鐵路、公路及其他基礎設施建設）為主的內需刺激政策幾乎全部與鋼鐵有關，直接刺激了鋼鐵需求的強勁增長?！?

    徐向春測算，2009年全年，國內鋼鐵行業(yè)消費增速同比將達到15%。2008年全年鋼鐵行業(yè)消費4.5億噸，以此計算，2009年鋼鐵消費增長將增加6750萬噸至7000萬噸。“看起來絕對量增加不大，但實際上，美國全年的鋼鐵產能也沒有中國2009年增加的部分多?！?

“四萬億”催生“七巨頭”

    實際上，對于鋼鐵行業(yè)來說，四萬億投資遠遠不止“救命稻草”這么簡單，它更是一個促進鋼鐵業(yè)格局轉變的契機。經歷了2009年冰火兩重天的洗禮之后，鋼鐵行業(yè)產能地圖已經重構。

“盤點2009年，鋼鐵行業(yè)如火如荼的兼并重組是最令人振奮的，這將使國內鋼鐵行業(yè)進入秩序化發(fā)展，行業(yè)集中度低、高耗能、產能過剩等問題也有望找到解決之道，四萬億投資充當了事實上的催化劑角色。”徐向春這樣評價。

    鋼鐵行業(yè)較大規(guī)模兼并重組始于2007年。這一年，寶鋼集團以吸收合并的方式并購了 韶鋼松山（000717.SZ）和廣鋼股份 (600894.SH)，成立廣東鋼鐵集團；武鋼集團以同樣的方式并購了 柳鋼股份(601003.SH)。

    這兩個吸收合并案例的出臺，為鋼鐵行業(yè)整合提供了樣板。2008年，在河北省國資委的主導下，以邯鄲鋼鐵為基礎，通過吸收合并的方式兼并承德釩鈦和唐鋼股份，由此形成河北鋼鐵集團；2009年，山東省效仿河北，擬通過同樣方式整合省內濟南鋼鐵、萊鋼股份以及日照鋼鐵，組建山東鋼鐵集團。

“寶鋼系、鞍鋼系、武鋼系、河北系、山東系、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭的鋼鐵新格局，現(xiàn)在已經顯現(xiàn)?！敝芟Ｔ稣J為，在寶鋼與其他公司牽頭國內兼并的推動下，國內將出現(xiàn)更大的鋼鐵集團。

年頭年尾政策定調

“回顧2009年，對鋼鐵行業(yè)影響最大的莫過于行業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布和逐步完善實施?！弊鳛閲鴥蠕撹F行業(yè)最資深的研究員之一，徐向春認為，2009年初發(fā)布的鋼鐵行業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，對于今后若干年國內鋼鐵行業(yè)的發(fā)展至關重要。

2009年臨近收尾，國家發(fā)改委、工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了鋼鐵行業(yè)準入條件，從產品質量、環(huán)境保護、能耗標準和綜合利用、工藝裝備以及生產規(guī)模等五大方面對鋼鐵企業(yè)設置了門檻；從2010年開始，400平方米以上高爐、30萬噸以上電爐、100萬噸粗鋼產能和50萬噸特鋼產能等一系列門檻成為鋼鐵行業(yè)的準入條件。

“這是鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃的延續(xù)和補充。年頭年尾兩個政策，為國內鋼鐵行業(yè)的發(fā)展定下了基調。”徐向春表示，“七巨頭”格局也由此暫定，并將在陸續(xù)出臺的補充政策中繼續(xù)穩(wěn)固。

    根據2009年11月公布的《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》（草案），到2015年，全國將形成1至2個規(guī)模達億噸級的、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團，形成若干個5000萬噸以上具有較強競爭力的集團。

    徐向春表示，對于鋼鐵業(yè)跨區(qū)整合來說，政府應在稅收、審計、考核等多方面給予政策支持。此外，在整合方式上，對于國有鋼企，將主要通過資產劃撥的方式實現(xiàn)整合，在強調市場性的同　　時，也要從單純強調規(guī)模效應轉向強調效益和盈利。

    而對于民營鋼企，更多的則是通過市場的手段實現(xiàn)兼并重組。“民營鋼鐵企業(yè)應該發(fā)揮各自的優(yōu)勢進行產業(yè)和資本整合，將主要精力放在生產高附加值的產品上，并且有步驟地到海外設廠布點。”徐向春說。

人言：

    我們現(xiàn)在艱難度日啊。

——海鑫鋼鐵總經理李文杰

    當前鋼鐵調整振興最迫切的任務是淘汰落后產能。沒有落后產能的淘汰，中國鋼鐵行業(yè)就難以獲得新生。

——全國人大代表、湖南華菱漣源鋼鐵集團有限公司總經理鄭柏平

    要以“市場競爭、優(yōu)勝劣汰”為基礎，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推動落后產能加快退出。要將鋼鐵、鐵合金、焦炭等行業(yè)2010年度淘汰目標分解落實到各地，落實責任，加強督　　查。不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。

——工業(yè)和信息化部部長李毅中