迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁的最大一起案件近日落下帷幕，美國(guó)商務(wù)部24日作出終裁，以中國(guó)輸油管存在補(bǔ)貼為由宣稱(chēng)將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前表示，美方在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅率，給中國(guó)鋼鐵行業(yè)出口造成嚴(yán)重影響。

美國(guó)商務(wù)部的這個(gè)裁定并不讓人感覺(jué)意外，因?yàn)榻跉W美對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的保護(hù)主義早已呈現(xiàn)出劍拔弩張的態(tài)勢(shì)。就在10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)就發(fā)布公告裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。歐盟10月的這個(gè)裁定對(duì)于美國(guó)此次進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查及最終裁定產(chǎn)生一定的“示范效應(yīng)”，幾乎是一種必然。當(dāng)然，這兩個(gè)裁定也只是歐美鋼鐵行業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)中的一朵浪花而已，其他類(lèi)似已經(jīng)進(jìn)行和正在進(jìn)行的“圍堵”數(shù)量將越來(lái)越多的呈現(xiàn)在中國(guó)鋼鐵業(yè)面前。

從國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，中國(guó)的鋼鐵業(yè)實(shí)際已經(jīng)陷入國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和資源貿(mào)易壟斷的“雙重包圍圈”之中，而且從鋼鐵行業(yè)的整體業(yè)績(jī)不佳和出口劇減來(lái)看，說(shuō)明中國(guó)鋼鐵業(yè)已經(jīng)進(jìn)入深度“包圍”階段，若是不進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部“大手術(shù)”，后面的局面將異常尷尬和更加驚險(xiǎn)。

當(dāng)國(guó)內(nèi)的很多思維定勢(shì)還沉浸在中國(guó)鋼材去年出口量世界第一的數(shù)據(jù)之中時(shí)，殊不知，這個(gè)數(shù)據(jù)和“皇冠”早已在今年上半年成為歷史。根據(jù)英國(guó)鋼鐵統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)ISSB的數(shù)據(jù)顯示，在2009年第二季度，中國(guó)自2005年第四季度以來(lái)首次成為鋼凈進(jìn)口國(guó)出現(xiàn)“鋼鐵進(jìn)出口赤字”。在中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口銳減的結(jié)構(gòu)比例中，原先的主要出口目的地均出現(xiàn)劇減現(xiàn)象：2009年上半年，中國(guó)向歐盟的鋼鐵產(chǎn)品出口減少81%、向亞洲市場(chǎng)的出口減少75%、向中東地區(qū)的出口減少68%，向美國(guó)、加拿大和墨西哥的出口也減少了至少51%。隨著相關(guān)地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)的加速，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口疲軟的格局在短期內(nèi)將依舊持續(xù)。

除了貿(mào)易保護(hù)主義的“下游圍堵”，資源性領(lǐng)域的貿(mào)易壟斷則屬于釜底抽薪式的“上游絞殺”。國(guó)際鐵礦石價(jià)格居高不下等不利因素對(duì)于存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、成本管理不具備國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)等軟肋的中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)必然造成巨大的沖擊：一是鐵礦石價(jià)格的國(guó)際壟斷格局未變，未來(lái)數(shù)年的鐵礦石價(jià)格談判主動(dòng)權(quán)爭(zhēng)奪依舊艱難；二是進(jìn)口粗鋼價(jià)格低于出口價(jià)格的現(xiàn)象出現(xiàn)，表明中國(guó)鋼鐵企業(yè)原先的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在多重不利因素下喪失；三是國(guó)內(nèi)國(guó)際鋼鐵需求受益于經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但是這種需求是否具有可持續(xù)性，依舊要接受實(shí)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的檢驗(yàn)。

由此可見(jiàn)，當(dāng)中國(guó)鋼鐵業(yè)遭遇國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和原材料資源價(jià)格壟斷“雙重包圍圈”之時(shí)，練內(nèi)功、調(diào)結(jié)構(gòu)、并購(gòu)重組將是行業(yè)未來(lái)的突圍之道。