鋼價(jià)已連續(xù)5周下跌 鋼鐵業(yè)淘汰落后 工信部四管齊下 |
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http://finance.QQ.com 2009年10月28日12:57 財(cái)華社
鋼價(jià)已連續(xù)五周下跌,出口再遭貿(mào)易壁壘,中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)正面臨著“內(nèi)憂外患”的挑戰(zhàn)。 9月17日,在“2009第四屆國際鋼市論壇”上,商務(wù)部外貿(mào)司工業(yè)品處處長晁寧表示:“在供給方面,國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,鋼鐵產(chǎn)量居高不下;在貿(mào)易環(huán)境方面,又由于不斷頻現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義,給國內(nèi)鋼鐵出口帶來了更多陰霾?!? 話音甫落,便傳來美國鋼鐵公司向美國商務(wù)部提交請?jiān)笗南ⅲ髮闹袊M(jìn)口的部分鋼管實(shí)行高達(dá)90%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。 國內(nèi)過剩產(chǎn)能已無法通過出口化解,加速兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能,已是業(yè)界共識。據(jù)工信部原材料司鋼鐵處調(diào)研員張德琛透露,工信部正在加速制定關(guān)于兼并重組的“指導(dǎo)意見”和關(guān)于淘汰落后的“退出機(jī)制”,“年內(nèi)就將出臺(tái)”。 從體制突破 張德琛表示,工信部關(guān)于兼并重組指導(dǎo)意見的內(nèi)容,主要包括基本原則、主要措施、各有關(guān)方責(zé)任、具體實(shí)施政策等四個(gè)方面。 “目前,我們的產(chǎn)業(yè)集中度太低,按照1至8月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),前9家產(chǎn)能1000萬噸以上的鋼企產(chǎn)量,只占全國的38.9%,比2008年的40.7%還要低了?!? 他列舉了一組橫向?qū)Ρ鹊臄?shù)據(jù):“美國前4大鋼企占全國產(chǎn)量比重為64.1%;歐洲前4大鋼企占73%;日本前4大鋼企占75%;韓國前兩大鋼企占比80%。而我們寶鋼、武鋼、鞍鋼這三巨頭產(chǎn)量,卻只占全國的17.3%,遠(yuǎn)不足以引導(dǎo)和控制行業(yè)動(dòng)向?!? 在此前國務(wù)院通過的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中,曾要求制定鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題,對大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市)重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目優(yōu)先予以核準(zhǔn)。 “提高集中度、加快聯(lián)合重組,確實(shí)是目前鋼鐵擺脫困境的重要途徑,因?yàn)?,所有的困境都與我們這個(gè)行業(yè)的散、亂有關(guān)系。而我們也確實(shí)要對目前的聯(lián)合重組困境何在,做深入全面的分析。其根本還是在于利益——稅收、權(quán)力、企業(yè)的社會(huì)問題等,是體制問題。如果體制和機(jī)制不改,不會(huì)有突破。”冶金工業(yè)規(guī)劃院常務(wù)副院長李保興發(fā)展控股這樣對本報(bào)記者表示。 因此,規(guī)劃中“落實(shí)好鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策”,也就成為工信部作為牽頭研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例部門的工作重點(diǎn)。 “可以說,這是工信部這次工作中最可看的一個(gè)亮點(diǎn)。”北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“因?yàn)樵诓煌w制、地域的鋼企進(jìn)行重組背后,還有一本GDP的賬目要算。這也是導(dǎo)致重組艱難緩慢的一個(gè)重要原因,如果通過稅收分立等方式,構(gòu)建可操作性強(qiáng)的利益分配體系,那還是不錯(cuò)的?!? 據(jù)其透露,工信部目前已經(jīng)聯(lián)手財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局等部門,來開展落實(shí)此項(xiàng)“最為實(shí)際”的工作。 四大手段 “對鋼鐵工業(yè)來講,現(xiàn)在,數(shù)量不是問題,品種結(jié)構(gòu)也基本滿足國家發(fā)展的需要。但原料、環(huán)境始終是兩大軟肋。這兩大問題不解決的話,行業(yè)內(nèi)部就難以健康發(fā)展。沒有一個(gè)企業(yè)是可以永存的,地方政府和不具備比較優(yōu)勢的企業(yè),需要提前做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備?!崩?SPAN ?100?, ShowInfo(this,?01141?, ?708537?,event)??>保興發(fā)展控股對本報(bào)記者表示。 相比于兼并重組的概念熱潮,在這樣一個(gè)中小鋼企活得比大鋼廠滋潤的時(shí)期,淘汰落后的工作顯得更加緩慢。 中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明,在今年1至8月期間,71家大中鋼企的產(chǎn)量僅同比小幅增長了0.3%;但其它中小鋼企的產(chǎn)量增幅卻為26.7%;前7個(gè)月,利潤排名前20位的鋼企中,有5家為建材為主的河北鋼鐵企業(yè)。 “在盈利較高時(shí),僅憑市場手段來淘汰落后產(chǎn)能,是挺難的?!睆埖妈?dān)心,由于近年來中國鋼材產(chǎn)品調(diào)整多上板材,而目前制造業(yè)和出口的雙重不景氣,將制約大中鋼企的產(chǎn)能發(fā)揮,并可能引發(fā)新一輪低端棒線材投資的風(fēng)潮。 據(jù)其透露,工信部已提出了淘汰落后機(jī)制的四大政策方向:“這一次,將首先從環(huán)保入手,建立環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng),將不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行定期公布、責(zé)令整改;其次,將淘汰落后作為項(xiàng)目審批等的前置條件;再次,將淘汰落后與企業(yè)銀行貸款、進(jìn)口鐵礦石流向等結(jié)合起來;第四,采取經(jīng)濟(jì)手段,對落后生產(chǎn)能力實(shí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)等政策?!? 不過,許中波卻認(rèn)為,這些措施的可調(diào)整性都太大,可能會(huì)在執(zhí)行上不切實(shí)際,尤其是對“落后產(chǎn)能”的定義本就存有爭議?!捌鋵?shí),最落后的,就是投入了但還是沒有市場的產(chǎn)品。目前我國要淘汰的,應(yīng)該是高水平重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)品,那才是落后產(chǎn)品?!? 此前,工信部部長李毅中曾呼吁,鋼鐵企業(yè)三年內(nèi)不要再新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。而目前,中國在建項(xiàng)的粗鋼產(chǎn)能尚有5800萬噸。 對此,17日當(dāng)天,一位知情人士對本報(bào)記者稱:“兩年之內(nèi),國務(wù)院可能都不會(huì)對寶鋼湛江、武鋼防城港這兩個(gè)精品鋼鐵基地進(jìn)行正式開工的批復(fù)?!? 閱讀《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》更多精彩文章,請登陸《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》專欄。 |