危機(jī)肆虐的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為歐美傳統(tǒng)政治勢(shì)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，率先揮起保護(hù)主義大棒。美國(guó)眾議院議員最早加入經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款即是為美國(guó)鋼鐵“保駕護(hù)航”。2月20日，《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)鋼鐵公司（U.S.SteelCorp.）、紐克鋼鐵公司（NucorCorp.）和AK鋼鐵控股公司（AKSteelHoldingCorp.）等一些美國(guó)大型鋼鐵企業(yè)，正在積極爭(zhēng)取，提高對(duì)進(jìn)口鋼材的關(guān)稅。

中國(guó)鋼鐵行業(yè)成為保護(hù)主義措施的重點(diǎn)目標(biāo)。歐美鋼鐵行業(yè)一直“堅(jiān)定”認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵行業(yè)之所以能夠從長(zhǎng)期以來(lái)的鋼鐵凈進(jìn)口國(guó)，于2006年轉(zhuǎn)為凈出口國(guó)，并在2008年成為世界第一鋼鐵出口大國(guó)和第一凈出口大國(guó)，是由于中國(guó)政府對(duì)鋼鐵企業(yè)的巨額補(bǔ)貼。

那么，中國(guó)鋼鐵行業(yè)到底是靠什么取得了顯著進(jìn)步？中國(guó)會(huì)繼續(xù)努力擴(kuò)大鋼鐵出口嗎？

冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近些年來(lái)，鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展，成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力提高，主要是技術(shù)進(jìn)步、管理加強(qiáng)、具有一定的原材料和人力成本優(yōu)勢(shì)以及業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)相對(duì)節(jié)約固定費(fèi)用所致，而非政府補(bǔ)貼的結(jié)果。

劉海民舉例說(shuō)，中國(guó)的連鑄比（連鑄合格坯產(chǎn)量占鋼總產(chǎn)量的百分比，是反映一國(guó)鋼鐵工業(yè)綜合水平的主要指標(biāo)之一）從2000年的85.3%提高到目前的95%左右，已經(jīng)超過(guò)世界平均水平。

鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)能耗水平也顯著降低。大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗，從2000年的885公斤標(biāo)煤，下降到目前的630公斤標(biāo)煤左右；噸鋼耗新水由2001年的18.81立方米，下降到目前的5立方米左右，大大縮小了與發(fā)達(dá)產(chǎn)鋼國(guó)的差距。

劉海民認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

一是一定的原料自給率。近三年來(lái)，中國(guó)的自產(chǎn)礦石保持在消費(fèi)量的48%左右，由于自產(chǎn)礦石生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于進(jìn)口礦石價(jià)格，這使中國(guó)比完全依賴(lài)進(jìn)口的某些產(chǎn)鋼國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，與歐洲、日本、韓國(guó)相比，優(yōu)勢(shì)也很明顯。

二是人力要素方面，中國(guó)鋼鐵業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然較低，但單位勞動(dòng)力成本比發(fā)達(dá)國(guó)家低得更多，因此，單位產(chǎn)品中的勞動(dòng)力成本明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，其他生產(chǎn)費(fèi)用也相對(duì)較低。

三是由于業(yè)務(wù)量快速增加，固定費(fèi)用明顯下降。2007年與2001年相比，大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)3倍左右，而同期管理費(fèi)用增長(zhǎng)只有1倍，百元銷(xiāo)售收入負(fù)擔(dān)的管理費(fèi)用由2000年的8.9元降低到2007年的4.1元。

四是環(huán)保內(nèi)部成本的外部化。劉海民也承認(rèn)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的環(huán)保投入不足，確實(shí)在一定程度上降低了企業(yè)的成本。但是，出口鋼材較多的大型鋼鐵企業(yè)環(huán)?；旧鲜沁_(dá)標(biāo)的，因此，這不是中國(guó)壓低出口成本的決定因素。