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鋼鐵企業(yè)重組將有新局面
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2007年，山東經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居全國第二。伴隨山東經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。山東鋼鐵工業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造了自己的速度。僅僅2000到2005年間，山東鋼鐵增量超過四倍。這兩年濟鋼、萊鋼、青島鋼廠、日照鋼廠生廠經(jīng)營規(guī)模都取得了快速的發(fā)展。出現(xiàn)了濟鋼、萊鋼兩個千萬噸級的鋼鐵企業(yè)。在中國鋼鐵企業(yè)面臨重組的時代大趨勢中，山東人以其特有的經(jīng)濟視角，提出了合并濟鋼、萊鋼兩個國有大鋼鐵企業(yè)組建山東鋼鐵集團的設(shè)想。2006年8月當這個方案剛剛出臺的時候，也許國有鋼鐵企業(yè)重組的體制障礙還沒有在政策面取得真正的解決，濟鋼、萊鋼的重組步履艱難。不過鋼鐵企業(yè)重組的時代大趨勢所形成的推動力量和共識推動國有鋼鐵企業(yè)重組涌動的暗流從來沒有停止過。
山東省國資委仍在推動兩大鋼鐵企業(yè)的重組。最近山東省國資委計劃更換兩集團的領(lǐng)導(dǎo)班子，換帥之后，山東鋼鐵集團將要掛牌成立。去年底我曾經(jīng)同記者談到山東省這兩大規(guī)模實力相當?shù)匿撹F企業(yè)合并難度時說：“作為過渡期政策，這兩家鋼企合并，年齡大的做董事長，年齡小的做總經(jīng)理。這雖然是不負責任的話，但卻深刻說明了國有鋼鐵企業(yè)重組的體制性難度。”不過從山東省國資委采取的對策看，確實在采取具體政策措施推動山東省鋼鐵企業(yè)的重組。
僅僅過了一天，媒體就透露出來：鞍本集團內(nèi)部合并的方案2007年就已經(jīng)做完，現(xiàn)在已經(jīng)報到國務(wù)院待審批。此次內(nèi)部整合方案將在人事統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)真正意義上的鞍鋼與本鋼的合并。根據(jù)上報的方案，遼寧省一位領(lǐng)導(dǎo)將出任鞍本鋼鐵集團的董事長、黨委書記；現(xiàn)任鞍鋼集團總經(jīng)理張曉鋼、本鋼集團董事長于天忱將分別擔任鞍本鋼鐵集團的總經(jīng)理和常務(wù)副總經(jīng)理。同時對困擾重組后的鞍本集團如何處理中央和地方稅、利益分配問題也擬采取遼寧省以本鋼資本作為在鞍本集團的控股比例，使這一問題得到了符合市場經(jīng)濟規(guī)則的解決途徑。這使得2005年8月16日，就已經(jīng)在沈陽對外宣布成立的鞍本鋼鐵集團在經(jīng)歷了兩年半的體制困惑磨難后，終于在國有企業(yè)實質(zhì)性重組上有了新的突破。
透過這兩條國有鋼鐵企業(yè)重組的重要信息，不難看出，面對國有鋼鐵企業(yè)重組的許多體制性障礙，政府作為出資人，對推動鋼鐵企業(yè)重組負有重要的責任。目前的中國特色的國有鋼鐵企業(yè)重組本質(zhì)上是政府國有資產(chǎn)管理部門對國有鋼鐵資本的戰(zhàn)略布局重組問題；是對五十多年來國有鋼鐵企業(yè)資本運行、布局結(jié)構(gòu)和規(guī)?；贿m應(yīng)當前形勢要求的一次改革性大調(diào)整。并通過深化國有資本體制改革，健全制度，完善機制和運行秩序，發(fā)展資本市場，培育未來國有大鋼鐵集團獨立的對外資本兼并重組的擴張能力。以適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的需要。
實踐上走出加快國有鋼鐵企業(yè)重組的路子是一個緊迫的現(xiàn)實問題。中國市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，市場化條件已經(jīng)相當充分，這確實為鋼鐵企業(yè)重組增加了許多新的思路和途徑。并為這輪國有鋼鐵企業(yè)重組提供了政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，上下結(jié)合；用改革的行政方式與市場化運作相結(jié)合，完成對國有鋼鐵資本的戰(zhàn)略性重組和調(diào)整。但是恰恰在國有鋼鐵企業(yè)重組這個問題上，目前還離不開政府的主導(dǎo)作用。
相比之下民營鋼鐵企業(yè)的兼并重組似乎更具活力。沙鋼本是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。正是把握住時代給鋼鐵企業(yè)提供的發(fā)展機遇，沙鋼已經(jīng)發(fā)展成為年產(chǎn)2000萬噸的我國第四大鋼鐵企業(yè)。有鋼鐵沙皇之稱的沙鋼老總沈文榮曾經(jīng)說過：“要是能有米塔爾二分之一寬松的融資條件，我僅在中國收購就能達到1億噸”。不論沙鋼能否成為中國的米塔爾，實際上并沒有影響沙鋼對外兼并重組的雄心。繼沙鋼收購淮鋼之后，沙鋼又以20億元現(xiàn)金買下河南最大的民營鋼鐵企業(yè)安陽永興鋼鐵有限公司80%的股權(quán)。去年底又以25%的控股權(quán)收購了有500萬噸產(chǎn)能實力的中國又一大民營鋼鐵企業(yè)永鋼。這無疑為沙鋼集團的市場布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展國際化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。
去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出要把培育資本市場，加快國有企業(yè)資本整合作為2008年改革與發(fā)展的一項重要任務(wù)。這對在重組道路上步履艱難的國有鋼鐵企業(yè)無疑是一場改革的攻堅戰(zhàn)。透過政府在鋼鐵集團重組后領(lǐng)導(dǎo)人事安排上所采取的對策，再次顯示了中央和省級政府在推動國有大鋼鐵企業(yè)重組的決心，也顯示了推動中國以企業(yè)為主體的資本市場加快發(fā)展的決心。新年伊始，僅僅幾天時間就有三大鋼鐵企業(yè)集團重組加快的信息，似乎預(yù)示著2008年中國鋼鐵企業(yè)的重組一定會有一個新的局面。
2008年以后的世界鋼材市場面臨需求快速增長；世界鋼鐵供、需布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快；鐵礦石漲價形勢錯綜復(fù)雜。中國鋼鐵企業(yè)只有加快重組的步伐，盡快形成有國際競爭力的大鋼鐵企業(yè)集團，才有可能用大戰(zhàn)略思維來應(yīng)對2008年以后國內(nèi)、外鋼材市場的波瀾巨變，才能把握住中國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的國際機遇和未來鋼鐵市場國際競爭的戰(zhàn)略主動權(quán)。
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