中國鋁業(yè)日前發(fā)布公告宣布，暫時關(guān)停電解鋁產(chǎn)能約38萬噸。近期，跟中國鋁業(yè)一樣宣布減產(chǎn)的還有云南鋁業(yè)、鑫恒集團等多家鋁業(yè)公司。（6月7日《京華時報》）
早在2003年，針對鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，出臺調(diào)控政策，要求壓縮產(chǎn)能，避免造成重大浪費。為此，中央還使出“殺手锏”，對江蘇鐵本公司進行了嚴(yán)厲查處，追究了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)、銀行等相關(guān)人員的責(zé)任。
10年過去了，電解鋁行業(yè)不僅沒有將過剩的產(chǎn)能壓縮下去，反而產(chǎn)能得到了進一步擴大。
據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2012年，全國電解鋁產(chǎn)能已高達2600萬噸。但是，實際產(chǎn)量卻只有2027萬噸，產(chǎn)能利用率為78%，即便如此，也已經(jīng)是2008年以來電解鋁產(chǎn)能利用率最高的一年。與此同時，電解鋁企業(yè)的虧損情況卻日趨嚴(yán)重，2012年，281家規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)中虧損企業(yè)為89家，虧損面為31.7%，虧損企業(yè)戶數(shù)同比增加28家；鋁冶煉虧損企業(yè)虧損額113.5億元，占規(guī)模以上有色金屬企業(yè)中虧損企業(yè)虧損額的35.4%。
而作為行業(yè)龍頭，中國鋁業(yè)去年出現(xiàn)了巨虧，虧損額高達82.34億元，與2011年凈盈利2.38億元相比大幅下降。今年一季度，其虧損額又近10億元。
要知道，產(chǎn)能過剩已成為中國經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的主要障礙，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的重要阻力。產(chǎn)能過剩，不僅造成了社會資源的嚴(yán)重浪費，而且影響了社會資源的合理配置。更可怕的是，由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，還給其他國家對我國實施貿(mào)易保護、貿(mào)易制裁等創(chuàng)造了條件、提供“口實”。此次歐盟對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施，一定程度上，也與光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩有著千絲萬縷的聯(lián)系。
10年前中央就已經(jīng)明確要求壓縮和控制電解鋁產(chǎn)能了，而且，前幾年國家有關(guān)部門還下達了具體的產(chǎn)能壓縮指標(biāo)。那么，新的產(chǎn)能是如何形成的呢？新的電解鋁企業(yè)又是如何建成的呢？
產(chǎn)能過剩，不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題，甚至是一個政治問題。從經(jīng)濟角度來看，產(chǎn)能過剩帶來的是經(jīng)濟利益的巨大損失，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量的嚴(yán)重不高；從社會角度來看，產(chǎn)能過剩帶來的是社會財富的重大浪費，社會資源的嚴(yán)重損耗，社會運行效率的嚴(yán)重低下；從政治角度來看，產(chǎn)能過剩是政令不暢通的表現(xiàn)，是對中央各項宏觀決策的軟對抗、強抵制。
以鋼鐵行業(yè)為例，一邊是因為產(chǎn)能嚴(yán)重過程出現(xiàn)全行業(yè)虧損的現(xiàn)象；一邊卻是因為我國鋼鐵行業(yè)過度膨脹，帶來鐵礦石價格的大幅上漲，使我國前兩年因為鐵礦石價格的上漲、且沒有定價話語權(quán)，每年的直接經(jīng)濟損失就高達上千億元。同樣，現(xiàn)在電解鋁行業(yè)開始步鋼鐵行業(yè)的后塵了。
對中國來說，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，已是刻不容緩，如何才能實現(xiàn)平穩(wěn)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，完全依靠企業(yè)的自覺、地方政府和相關(guān)職能部門的自覺看來已沒有多大效果，須用法律和行政手段，對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任主體、責(zé)任部門進行嚴(yán)厲追究。在此基礎(chǔ)上，用市場化手段對已經(jīng)形成的過剩產(chǎn)能進行淘汰、消化，而不是暫時關(guān)閉某些企業(yè)。不然，誰也無法保證，產(chǎn)能過剩問題的魔咒效應(yīng)不會出現(xiàn)在下一個行業(yè)。（譚浩?。?
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