11月9日，中國鐵路總公司(以下簡稱鐵總)透露，今年的鐵路建設(shè)計劃作出調(diào)整，其中新開工項目由原計劃的38個調(diào)整為47個，新開工項目投資規(guī)模由4160億元增至4713億元。換言之，今年將新增9個鐵路項目，新增投資553億元。鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，前9月鐵路固定資產(chǎn)投資3697億元，其中鐵路建設(shè)投資為3287億元，比上年同期增加366億元，增速達12.5%。
四季度鐵路投資建設(shè)的“放量”增長可期，按照以往情況，今年鐵路建設(shè)完成全年任務(wù)沒有問題。
鐵路建設(shè)四季度或“放量”
鐵總相關(guān)負責(zé)人表示，今年以來，在中央政府的大力支持下，鐵路建設(shè)保持了加快推進的態(tài)勢，尤其是《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》出臺后，鐵總對今年的鐵路建設(shè)計劃作出調(diào)整，其中新開工項目由原計劃的38個調(diào)整為47個，新開工項目投資規(guī)模由4160億元調(diào)增至4713億元。
據(jù)介紹，截至10月底，新開工項目均已完成施工圖設(shè)計，年底前將全部開工。在這些新增項目中，包括已于11月9日開工的呼準鄂鐵路。
今年，鐵路投資規(guī)模不斷追加，資金的注入，讓新開工項目的建設(shè)有了保障。8月，在國務(wù)院召開投路投融資改革后，鐵路固定資產(chǎn)投資從年初計劃的6500億元上調(diào)至6900億元，其中今年鐵路建設(shè)投資規(guī)模為5300億。為完成“十二五”規(guī)劃，明后兩年鐵路總投資累計將完成投資1.4萬億元。
根據(jù)鐵總發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1~9月，鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資僅完成3287億元，占全年總規(guī)劃的62%。這意味著第四季度必須進一步加快鐵路建設(shè)投資，才能完成今年余下的近四成規(guī)劃。
今年下半年以來，鐵路建設(shè)速度加快，這和以往的情況相似，鐵路建設(shè)要完成全年任務(wù)，投資量和投資速度都會不斷加碼，完成全年投資計劃可期。
除了新開工項目，在今年計劃建設(shè)的鐵路項目中，重慶至貴陽鐵路、敦煌至格爾木鐵路等項目已全面進入建設(shè)高潮期。
建設(shè)融資仍以債券為主
今年下半年以來，鐵總密集發(fā)債，利率也不斷走高，10年期鐵路建設(shè)債中標(biāo)利率高達5.54%，利率高意味著鐵總發(fā)行成本也更高。10月31日，鐵總共發(fā)行第六期200億元鐵路建設(shè)債券，至此，前6期鐵路債券合計已發(fā)行1200億元。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于中國鐵路總公司發(fā)行2013年中國鐵路建設(shè)債券核準的批復(fù)》(發(fā)改財金[2013]1295號)，2013年中國鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模1500億元，年底還要完成300億元債券發(fā)行任務(wù)。
在市場資金面趨緊、債券市場環(huán)境不好的情況下，鐵總依然選擇持續(xù)發(fā)債，資金的注入意味著鐵路建設(shè)新一輪高潮將至，同時也說明鐵路資金的緊張。
雖然鐵路投融資改革正在推進，但這不是一蹴而就的?！皞鶆?wù)融資模式在短期內(nèi)還是難以改變，在其他渠道未形成時，這仍然是鐵路建設(shè)資金來源的主要渠道?！?
最近，備受關(guān)注的國研中心“383方案”建議，選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、業(yè)務(wù)邊界清晰、適合于成立干線公司的項目，率先引入外部投資或直接上市融資，同時進行其他市場化的融資試點，保障鐵路建設(shè)投資穩(wěn)定增長。
有關(guān)專家表示，隨著鐵路投融資改革的步伐加快，對社會資本進一步松綁，讓其加速進入鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀楦母锏闹饕较颉?