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          鋼鐵違規(guī)項目清理,產(chǎn)能是做加法還是減法?

          來源: 時間:2014-06-25 09:09:46 瀏覽次數(shù):

              隨著新一輪鋼鐵違規(guī)項目清理啟動,所謂黑產(chǎn)能再度受到業(yè)界關(guān)注,究竟怎么處理,對產(chǎn)能是做了加法還是減法再次受到業(yè)界關(guān)注。

            業(yè)內(nèi)人都清楚,鋼鐵未批先建產(chǎn)能大量存在,而據(jù)統(tǒng)計顯示,截至2012年,未批先建的產(chǎn)能占全國鋼鐵產(chǎn)能60%以上,比例有點驚人。國家發(fā)改委2005年發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,預測中國2010年消費粗鋼3.2億噸,而2010年實際消費量肯定超過6億噸。伴隨巨大市場需求,不論民營企業(yè),還是國營企業(yè),新建或擴建鋼鐵新增產(chǎn)能蠢蠢欲動,而又由于產(chǎn)業(yè)獲得國家發(fā)改委與環(huán)保部審批困難,大批未批先建,邊建邊審批的做法在圈內(nèi)盛行,從而產(chǎn)生了大批或已經(jīng)獲得地方備案的黑產(chǎn)能。

            針對這種大量存在的未批先建產(chǎn)能,相關(guān)部門也是大傷腦筋。強制勒令下馬,也會造成大量投資與資源浪費,況且國企中未批先建產(chǎn)能也很多,在處理上存在很大難度。在過去類似整治中,取得了一定效果,但并不是一時就可以解決的,黑產(chǎn)能問題也一直延續(xù)到現(xiàn)在。

            此次,國家發(fā)改委再次發(fā)出了關(guān)于“鋼鐵項目清理整頓”行動,河北率先公布了2005年以來建設的鋼鐵項目,資料顯示,湖北共6個在建違規(guī)鋼鐵項目停建,合計鋼鐵產(chǎn)能1604萬噸,其中4個項目為產(chǎn)能置換。2014年7月底《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》將報國家發(fā)改委評估,如果這些在建違規(guī)鋼鐵項目的產(chǎn)能置換方案符合程序,且經(jīng)國家批準,仍有望復工。這意味著,類似于黑白名單管理鋼鐵產(chǎn)能,一些黑產(chǎn)能合法化,在統(tǒng)計產(chǎn)能中做了加法。據(jù)湖北發(fā)改委人士稱,“這一次清理整頓有明確說法,對既成事實的產(chǎn)能既往不咎;而且還要給出路。就是不論國家審批與否,都會給你一個合法身份證?!敝袊撹F現(xiàn)貨網(wǎng)分析師稱,在歷次清理中,也有類似做法,摸清產(chǎn)能,然后或進行升級改造,補辦手續(xù),承認存在并賦予合法權(quán)益,不然怎么樣呢,那么多不至于都炸了吧!承認既定事實,摸清底細,然后給予合法身份,也是路到此自然的選擇。

            不過目前政策,按規(guī)定,對于備案的建成違規(guī)項目,如果沒有達到裝置規(guī)模、能耗、排污等指標的,實施整頓。對于不符合整頓標準的,要實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策;未予備案的建成違規(guī)項目,直接實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策,并列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務。

            現(xiàn)在我國正處于淘汰落后產(chǎn)能陣痛中,同時行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀也在倒逼著行業(yè)兼并重組,此次整治清理行動涉及全國,對于我國鋼鐵產(chǎn)能以及今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策都將產(chǎn)生深遠影響。

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