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          鋼鐵業(yè)—重壓之下咋變綠

          來源: 時間:2015-07-29 09:24:35 瀏覽次數(shù):

          今年以來,我國鋼鐵價格持續(xù)創(chuàng)出新低,前5月的鋼材價格指數(shù)降幅已超去年全年;企業(yè)主營業(yè)務虧損加劇,前5個月中鋼協(xié)會員企業(yè)銷售收入同比下降16.9%,鋼鐵行業(yè)仍深陷困局,難覓回暖跡象。與此同時,“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》正式實施,增加按日無上限記罰、責任人刑事拘留等嚴厲措施;由工信部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》也于7月1日開始實施,鋼鐵業(yè)正面臨著更為嚴格的資源環(huán)境約束。

          作為能源消耗大戶和污染排放大戶,欠賬不少的鋼鐵業(yè)如何在市場與環(huán)保的雙重壓力下實現(xiàn)綠色發(fā)展,是擺在企業(yè)與政府面前的一道難題。

          總體上看,鋼鐵業(yè)仍難擺脫高耗能、高污染的色彩

          “近年來,在外部經(jīng)濟環(huán)境不佳、企業(yè)經(jīng)營普遍困難的背景下,鋼鐵業(yè)節(jié)能環(huán)保水平正在不斷提升?!币苯鹨?guī)劃研究院院長李新創(chuàng)用數(shù)據(jù)佐證:與2010年相比,2014年全國粗鋼產(chǎn)量增加了31.28%,而總用能量僅增加26.88%,實現(xiàn)節(jié)能總量約1670萬噸標準煤。

          節(jié)能減排進展的取得,得益于一系列先進技術(shù)的普及應用。以太鋼、唐鋼為代表的與城市和諧發(fā)展的花園式工廠、以京唐鋼鐵為代表的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)等已成為具備國際水平的清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好型標桿。

          不過總體上看,鋼鐵業(yè)仍難擺脫高耗能、高污染的色彩?!啊晃濉詠?,鋼鐵工業(yè)的廢水和固體廢棄物排放量在全國工業(yè)排放總量中的占比有所下降,但二氧化硫、煙粉塵等大氣污染物的占比卻大幅上升,廢氣治理不容樂觀?!崩钚聞?chuàng)告訴記者,2005年鋼鐵業(yè)的二氧化硫、煙粉塵排放量在全國工業(yè)行業(yè)排放總量中所占比例分別為7.2%和11.6%,而到了2013年,比重已分別擴大至13.9%和18.9%。此外,終端能源消費量則占工業(yè)行業(yè)總量的26.8%,能效相比國際先進水平也有近10個百分點的差距。

          總體狀況不容樂觀,一個重要原因在于企業(yè)間環(huán)保差距十分明顯。從噸鋼排放量上看,鋼協(xié)統(tǒng)計的會員企業(yè)中落后企業(yè)的排放強度可達到先進企業(yè)的十倍,非會員企業(yè)還會更高。2013年,環(huán)保部曾對華北地區(qū)298家鋼鐵企業(yè)全面排查,七成以上企業(yè)存在超標排污問題?!安簧黉撹F企業(yè)的環(huán)保意識、法治思維還基本處于被動狀態(tài),有的存在僥幸心理,有的環(huán)保設備時開時停。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼副會長劉振江說。

          企業(yè)的環(huán)保意識外在體現(xiàn)于環(huán)保投入上?!澳壳埃瑖鴥?nèi)鋼鐵行業(yè)噸鋼環(huán)保成本大約在55元,環(huán)保做得好的能達到150元,有不少企業(yè)舍不得投錢,裝備水平或過程控制不能達標?!痹诶钚聞?chuàng)看來,這不光涉及環(huán)保,還會牽涉到公平競爭。

          全行業(yè)技改約需500億元以上,歷史欠賬企業(yè)將被逐步淘汰出局

          從法律上看,新《環(huán)保法》實施后,企業(yè)的環(huán)保違法成本大幅提高;從行業(yè)標準上看,二氧化硫、氮氧化物等部分指標的要求甚至超過德國標準。重壓之下,鋼鐵企業(yè)將不得不實打?qū)嵉啬贸稣娼鸢足y進行技術(shù)改造。

          “在產(chǎn)能過剩突出、行業(yè)整體微利、部分企業(yè)連年虧損的情況下,企業(yè)再出巨資治污確有難言之苦,但挨罰的代價也不小,還得千方百計解決。”劉振江表示,據(jù)中鋼協(xié)初步估算,除礦山外,鋼鐵生產(chǎn)全流程全系統(tǒng)的污染治理技改工程總計需500億元以上。

          “新《環(huán)保法》對民營鋼鐵企業(yè)是個挑戰(zhàn),但他們都有思想準備?!比珖ど搪?lián)中小冶金企業(yè)商會名譽會長趙喜子表示,按新《環(huán)保法》要求達標,民營鋼鐵企業(yè)的噸鋼成本要增加80至100元。據(jù)他分析,年產(chǎn)200萬噸以上且資產(chǎn)質(zhì)量較好的企業(yè)都有一定的自籌和融資能力,有實力增加6億—10億元投資來上環(huán)保設施;相形之下,年產(chǎn)百萬噸以下的鋼鐵企業(yè)將在“十三五”期間面臨更嚴峻的生存風險,“這些企業(yè)綜合實力相對較弱,轉(zhuǎn)型升級難度大,合規(guī)審查難以通過,上了環(huán)保措施也背不動,五年之間很可能出局?!?

          “在利潤普遍低迷的背景下,環(huán)保壓力加大將可能成為淘汰低效鋼企的‘最后一根稻草’?!崩钚聞?chuàng)認為,這同時也將提升鋼鐵行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新等能力,促進多元經(jīng)營、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

          正如不少專家所言,節(jié)能環(huán)保不僅給鋼鐵業(yè)帶來了壓力,也帶來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機和動力。

          投入需進一步增加。“企業(yè)與環(huán)境是否友好,受到工藝、技術(shù)、裝備、節(jié)能環(huán)保措施、管理水平等多方制約。”劉振江表示,企業(yè)過去重視節(jié)能投入是因為有直接效益,但形勢所迫下,環(huán)保設備和技術(shù)也需改造。此外,還應加強環(huán)保管理,制訂管理細則,健全監(jiān)測、考核、責任追究、獎懲體系。

          工藝應進一步優(yōu)化。比如,用短流程替代長流程。目前,以鐵礦石和煉焦煤為原料的高爐—轉(zhuǎn)爐流程,即長流程在我國鋼鐵業(yè)中占據(jù)主力?!敖窈?,利用廢鋼為原料、用電爐煉鋼的短流程將有更大前景?!惫ば挪抗?jié)能司司長高云虎說。

          技術(shù)存瓶頸、資金有困難,環(huán)保改造呼喚政策環(huán)境優(yōu)化

          新《環(huán)保法》實施半年來,已有山東臨沂、河北承德等地區(qū)的部分鋼鐵企業(yè)因違法排污受到了停產(chǎn)、罰款等處罰,環(huán)?!皻⑹诛怠钡淖饔谜鸩酵癸@。與此同時,技術(shù)、資金、監(jiān)管等方面尚有一些問題值得重視,環(huán)保改造的政策環(huán)境也尚待優(yōu)化。

          治理技術(shù)存在瓶頸,部分指標難以達到?!颁撹F行業(yè)新標準要求鋼鐵企業(yè)采取先進的除塵、脫硫、脫硝、二公式英、廢水治理技術(shù),但對于某些污染物的治理在世界上還沒有先例。”李新創(chuàng)舉例說,比如焦爐煙氣脫硝,國內(nèi)還缺乏相應成熟的技術(shù)和設備,“其他如二公式英的控制、焦化廢水深度處理、高效除塵、濃鹽水處理等新技術(shù)的普遍應用也還存在技術(shù)障礙,國家也缺乏相關(guān)技術(shù)指南?!?

          缺資金難貸款,環(huán)保改造需要政策支持?!艾F(xiàn)在由于產(chǎn)能過剩,鋼鐵行業(yè)拿不到新增貸款,企業(yè)的節(jié)能環(huán)保項目也被定為‘涉鋼’項目而不予貸款?!壁w喜子說出了不少企業(yè)的心聲,“不達標就必須上環(huán)保,上環(huán)保又不給貸款支持,這是個悖論,需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)?!崩钚聞?chuàng)還建議,借鑒火電環(huán)保電價補貼的方式,對優(yōu)于排放標準、超額減排的項目予以額外獎勵。

          監(jiān)管應嚴格起來,避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。在統(tǒng)一市場中,如果監(jiān)管標準參差不齊,那么就很可能發(fā)生環(huán)保守法企業(yè)因加大投入、成本增加而陷入競爭被動的情況。“企業(yè)無論大小一律按標準執(zhí)行,違規(guī)要嚴懲,使違法成本遠遠高于守法成本,令企業(yè)不敢越雷池一步!”

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