針對(duì)近日有關(guān)穩(wěn)出口政策醞釀出臺(tái)的信息，《中國(guó)冶金報(bào)》記者深入鋼材流通領(lǐng)域進(jìn)行了走訪。不少有鋼材外貿(mào)業(yè)務(wù)的鋼貿(mào)商對(duì)此表示十分關(guān)心，認(rèn)為此舉對(duì)帶動(dòng)鋼材間接出口來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好。我國(guó)成套設(shè)備出口的發(fā)展期正在形成，鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎?

近年來(lái)，我國(guó)的鋼材出口面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。上海一家鋼結(jié)構(gòu)材料公司的總經(jīng)理對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者說(shuō)，以往公司的鋼材出口情況不錯(cuò)，除了鋼材直接出口外，還有一批鋼結(jié)構(gòu)件出口，所有鋼結(jié)構(gòu)件采用的都是國(guó)產(chǎn)鋼材，其中還有不少H型鋼等異形鋼材。但這兩年來(lái)，鋼材直接、間接出口量都在明顯減少。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)醞釀出臺(tái)的穩(wěn)出口政策中有關(guān)成套設(shè)備出口的內(nèi)容較為關(guān)注，認(rèn)為這將對(duì)國(guó)產(chǎn)鋼材的間接出口情況帶來(lái)影響。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，成套設(shè)備是指以各種方式出口的金額在100萬(wàn)美元上的整套或部分成套機(jī)電設(shè)備，是創(chuàng)匯率較高的產(chǎn)品，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家機(jī)械工業(yè)的綜合水平。其交易方式主要有交鑰匙合同、半交鑰匙合同、合作制造相結(jié)合的成套設(shè)備合同等。

這些年，我國(guó)為鼓勵(lì)成套設(shè)備出口，曾實(shí)施大型成套設(shè)備出口的一系列政策優(yōu)惠，據(jù)悉，中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口(集團(tuán))總公司在亞非拉等發(fā)展中國(guó)家組織實(shí)施了1400多個(gè)大、中型成套項(xiàng)目。但金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，受制于資金流的限制，諸多海外項(xiàng)目被迫延期，中國(guó)成套設(shè)備出口企業(yè)的訂單面臨危機(jī)。

今年以來(lái)，我國(guó)成套設(shè)備出口情況有所好轉(zhuǎn)。通過(guò)商務(wù)部上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院指示進(jìn)出口銀行對(duì)成套設(shè)備提供出口買方信貸支持，目前成套設(shè)備出口信貸資金落實(shí)已經(jīng)達(dá)到半數(shù)，其中能源等大項(xiàng)目的資金都已經(jīng)落實(shí)到位。根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的數(shù)據(jù)，截至3月26日，我國(guó)共有620多億美元的成套設(shè)備出口已經(jīng)簽訂了合同。

“隨著穩(wěn)出口政策的醞釀出臺(tái)和實(shí)施，為大型成套設(shè)備出口融資提供保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的‘421成套設(shè)備專項(xiàng)計(jì)劃’實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作，我國(guó)大型成套設(shè)備出口將進(jìn)入快速發(fā)展期，營(yíng)造鋼材出口的一個(gè)大平臺(tái)。”一位鋼貿(mào)商在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示。大型成套裝備和工程項(xiàng)目涵蓋電力、電信、冶金、石化、軌道交通等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)密集型行業(yè)。尤其對(duì)于冶金行業(yè)來(lái)說(shuō)，鍋爐、電機(jī)、管道、工程機(jī)械、港口機(jī)械等設(shè)備，都需要使用鋼材制造。成套設(shè)備出口量增加，有望帶動(dòng)鋼材的間接出口量隨之增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)每年的鋼材間接出口量約為3000萬(wàn)噸~5000萬(wàn)噸。其中，成套設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)件出口占有很大比重。而成套裝備所用的鋼材大都是優(yōu)鋼和特殊鋼，因此，隨著國(guó)家穩(wěn)出口政策的出臺(tái)和實(shí)施，有望帶動(dòng)我國(guó)優(yōu)鋼、特鋼的間接出口，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)和鋼材市場(chǎng)都將產(chǎn)生積極影響。

但是，也有鋼貿(mào)商表示，成套設(shè)備出口政策的實(shí)施還須進(jìn)一步完善。五礦機(jī)械進(jìn)出口公司總經(jīng)理劉鳴指出，相關(guān)海關(guān)守則、準(zhǔn)則缺少對(duì)于成套設(shè)備出口退稅的影響很大。記者了解到，目前，海關(guān)的征稅辦法還是按照產(chǎn)品的形態(tài)劃分，比如鍋爐、電機(jī)、管道等成套設(shè)備，因?yàn)槠渫庑问卿摬闹破?，通常被歸為鋼材的類別進(jìn)行征稅。此外，很多時(shí)候大型成套設(shè)備由于整體過(guò)于龐大，是以原材料、零部件的方式先運(yùn)輸出去再進(jìn)行組裝，目前的征稅辦法也缺少對(duì)這種情況的考慮。

業(yè)內(nèi)人士提醒企業(yè)和有關(guān)部門，要注意目前我國(guó)大型成套設(shè)備出口存在的問(wèn)題：一是秩序比較混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題比較嚴(yán)重二是出口企業(yè)的信息不太通暢，市場(chǎng)開(kāi)拓力度還不夠，部分企業(yè)融資存在一定困難三是技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一些差距，企業(yè)在投入、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造等方面力度還不夠。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士呼吁，國(guó)家應(yīng)對(duì)船舶、汽車、成套設(shè)備出口給予專項(xiàng)支持。鋼鐵企業(yè)則應(yīng)按照成套設(shè)備制造企業(yè)提出的要求，針對(duì)其所需的鋼材，加大研發(fā)力度，及時(shí)保證供貨，為下游制造業(yè)提供增值服務(wù)。

時(shí)下，一批鋼貿(mào)企業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，積極與下游的機(jī)械制造企業(yè)合作，采用“一攬子”的鋼材配送模式，按照成套設(shè)備對(duì)鋼材需求情況供貨。例如，一家鋼貿(mào)企業(yè)與港口機(jī)械制造廠家建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，港機(jī)所用的部分鋼材，由鋼貿(mào)商負(fù)責(zé)供給，鋼貿(mào)企業(yè)在資金等方面給予支持，雙方結(jié)成利益均沾的“雙贏”機(jī)制，力求從成套設(shè)備出口中擴(kuò)大鋼材的間接出口