7月13日，在2019（第十屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎從3個(gè)方面分析了深入實(shí)施綠色制造工程、推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑，并對(duì)鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提出建議。
準(zhǔn)確把握工業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢(shì)
近年來(lái)，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，對(duì)制造業(yè)提出了新的更高的要求。
一是高質(zhì)量發(fā)展對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
“中國(guó)制造業(yè)的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸削減，必須找到新的發(fā)展路子?！备咴苹⒅赋?，“客觀地說(shuō)，我們有著工業(yè)大國(guó)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，如果能夠更好地疊加創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，完全能夠進(jìn)一步增強(qiáng)新的比較優(yōu)勢(shì)。”
高云虎表示，要結(jié)合中國(guó)國(guó)情和制造業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化新的信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，特別要高度關(guān)注鋼鐵、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)有一些領(lǐng)跑企業(yè)在積極轉(zhuǎn)型，努力踐行高質(zhì)量發(fā)展，率先樹(shù)立起了綠色發(fā)展的理念，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色制造。
2018年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為9.28億噸。生產(chǎn)這些粗鋼的企業(yè)中，既有生產(chǎn)水平先進(jìn)的，也有落后的。以能效為例，工信部去年開(kāi)展了重點(diǎn)用能行業(yè)能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，其中鋼鐵行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)平均的燒結(jié)工序單位能耗比行業(yè)平均水平先進(jìn)22%，但行業(yè)內(nèi)的企業(yè)綠色發(fā)展水平依然參差不齊，低效產(chǎn)能仍占有一定比例?！拔覈?guó)發(fā)展仍處在并將長(zhǎng)期處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須抓住用好新的機(jī)遇，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展?！备咴苹⒅赋觥?
二是生態(tài)文明建設(shè)對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略和主要內(nèi)容。這生動(dòng)詮釋了生態(tài)文明思想，也為新時(shí)代工業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。
隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)消耗了大量的資源和能源。去年，我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到46.4億噸，其中工業(yè)能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比例超過(guò)60%，資源瓶頸問(wèn)題日益凸顯。高云虎指出：“最近一段時(shí)間鐵礦石價(jià)格暴漲，對(duì)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了很大壓力，長(zhǎng)期以來(lái)形成的以要素投入和物質(zhì)消耗為主要特征的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼?！?
三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。高云虎表示，當(dāng)前，隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，各國(guó)都在追求綠色智能可持續(xù)的發(fā)展，制造業(yè)智能化、綠色化成為發(fā)展的大趨勢(shì)。“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇?！彼M(jìn)一步表示，各國(guó)都把制造業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家先后出臺(tái)了制造業(yè)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略。在世界經(jīng)濟(jì)新一輪大變革中，面對(duì)氣候變化等新挑戰(zhàn)，我國(guó)加快制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)綠色新優(yōu)勢(shì)刻不容緩。
全面推行綠色制造
是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施
實(shí)行綠色制造，是綠色發(fā)展理念在生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。2016年以來(lái)，工信部制定并發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《綠色制造工程實(shí)施指南》，明確提出全面推行綠色制造、加快工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。具體內(nèi)容如下：
推進(jìn)實(shí)施綠色制造工程。工信部支持了366個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)節(jié)約化、廢物資源化、能源低碳化、產(chǎn)業(yè)綠色化的原則，建設(shè)800家綠色工廠、79個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)、40家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、726個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，為綠色發(fā)展理念在各行業(yè)內(nèi)加快落實(shí)提供示范。其中，首鋼、鞍鋼、河鋼唐鋼、太鋼等鋼鐵企業(yè)獲得綠色工廠稱號(hào)。
狠抓工業(yè)節(jié)能減排。工信部啟動(dòng)了工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，推動(dòng)研究制定715項(xiàng)工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和支撐作用；大力推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)裝備，累計(jì)對(duì)1萬(wàn)多家企業(yè)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，倒逼企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，2018年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降至555千克標(biāo)準(zhǔn)煤；開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，確定鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)的11家企業(yè)為首批“水效領(lǐng)跑者”。
不斷加大資源綜合利用力度。工信部加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，特別是針對(duì)京津冀地區(qū)尾礦、廢渣量巨大的問(wèn)題，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鋼渣等工業(yè)固廢資源的綜合利用；發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)廢鋼行業(yè)實(shí)施規(guī)范管理，支持鋼鐵企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、工藝和流程，提升廢鋼資源綜合利用能力。
通過(guò)不斷努力，“十三五”的前3年，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降13.1%，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降19%，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。
鋼鐵行業(yè)要把節(jié)能與
綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)
鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)工業(yè)的脊梁，為推動(dòng)中國(guó)的工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)?！敖?jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)已連續(xù)20多年成為世界的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)。”高云虎強(qiáng)調(diào)，“鋼鐵企業(yè)改變粗放的傳統(tǒng)發(fā)展模式迫在眉睫。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加快推進(jìn)綠色發(fā)展。”
高云虎表示，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展，需做好以下4項(xiàng)具體工作：
一是要不忘初心，牢記使命。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民的物質(zhì)文化基礎(chǔ)達(dá)到了更高的層次，對(duì)生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品等方面的需求日益提升。鋼鐵行業(yè)要守初心、擔(dān)使命，正確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。
二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，聚焦京津冀、汾渭平原、長(zhǎng)三角，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域，打造綠色生產(chǎn)體系；發(fā)揮綠色工廠標(biāo)桿示范作用，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案，帶動(dòng)行業(yè)整體綠色提升。
三是要深入實(shí)施節(jié)能與綠色化改造。鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步加大行業(yè)內(nèi)先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用力度，實(shí)施系統(tǒng)化的綠色改造，推動(dòng)節(jié)能節(jié)水工作從局部向全流程、全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。工信部也將進(jìn)一步加大節(jié)能監(jiān)察力度，開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)能效水平進(jìn)一步提升。
四是要積極研究綠色發(fā)展新問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，將鋼鐵行業(yè)的綠色生產(chǎn)水平提升到新高度。