我們對鋼鐵工業(yè)非常重視，一個原因是我們編制并發(fā)布了一套鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)。經(jīng)濟(jì)日報(bào)社中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心和國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心合作，編制并發(fā)布了10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的景氣指數(shù)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是其中的一個。我們已經(jīng)連續(xù)10個季度對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的景氣狀況進(jìn)行監(jiān)測和分析，應(yīng)該說對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行情況有些了解、有些認(rèn)識。我們覺得，鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃透露出一些重要信息。　　

    最重要的信息，可能是對鋼鐵工業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢的判斷。規(guī)劃里是這樣說的:“十二五”期間，“行業(yè)總體上將呈現(xiàn)低增速、低盈利的運(yùn)行態(tài)勢”。這個判斷非常重要，對整個行業(yè)運(yùn)行定了基調(diào)。規(guī)劃中提出的許多政策措施都和這個判斷相關(guān)聯(lián)?！　?

    這樣的判斷和中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)的監(jiān)測結(jié)果相符合。指數(shù)報(bào)告顯示，今年第一、二、三季度，鋼鐵行業(yè)的銷售利潤率分別只有2.4%、2.4%、2.2%，在我們監(jiān)測的10個重點(diǎn)行業(yè)中倒數(shù)第一，遠(yuǎn)低于整個工業(yè)銷售利潤率平均水平。鋼鐵工業(yè)的日子為什么這樣不好過？　　

    面臨的主要問題　　

    我們來看看鋼鐵工業(yè)目前面臨哪些主要問題?！　?

    規(guī)劃里明確地說，主要有四個問題?！　?

    一、品種質(zhì)量亟待升級。我國鋼材產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量整體水平仍然不高，只有約30%可以達(dá)到國際先進(jìn)水平。量大面廣的熱軋螺紋鋼筋等品種升級換代緩慢，規(guī)范和標(biāo) 準(zhǔn)不能適應(yīng)減量化用鋼的要求。產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，下游行業(yè)尚不能高效科學(xué)使用鋼材。少數(shù)關(guān)鍵品種鋼材仍依賴進(jìn)口，高強(qiáng)度、耐腐蝕、長壽命、減量化等高性能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。鋼鐵行業(yè)尚未形成為下游產(chǎn)業(yè)提供完整材料解決方案的服務(wù)體系。

    二、布局調(diào)整進(jìn)展緩慢。鋼鐵工業(yè)“北重南輕”的布局長期未能改善，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，鋼材需求量大，長期供給不足。環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能近4億 噸，50%以上產(chǎn)品外銷。部分地區(qū)鋼鐵工業(yè)布局不符合全國主體功能區(qū)規(guī)劃和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的要求。16個直轄市和省會城市建有大型鋼鐵企業(yè)，已越來越不適應(yīng)城 市的總體發(fā)展要求?！?

    三、能源、環(huán)境、原料約束增強(qiáng)。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等工序能耗與國際先進(jìn)水平相比還有一定差距，二次能源回收利用效率有待進(jìn)一步提高，企業(yè)節(jié)能減排管理有待完善，成熟的節(jié)能減排技術(shù)有待進(jìn)一步系統(tǒng)優(yōu)化。高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵普及率較低。燒結(jié)脫硫尚未普及，綠色低碳工藝技術(shù)開發(fā)還處于起步階 段，二氧化硫、二氧化碳減排任務(wù)艱巨。鐵礦石價格大幅上漲極大地?cái)D壓了鋼鐵行業(yè)的盈利空間，嚴(yán)重制約了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展?！　?

    四、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入只占主營業(yè)務(wù)收入的1.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3%的水平。多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，缺乏高水平專家，工藝技術(shù)裝備和關(guān)鍵品種自主創(chuàng)新成果不多。軋鋼過程控制自動化技術(shù)和部分關(guān)鍵裝備仍然主要依靠引進(jìn)，非高爐煉鐵、近終形連鑄 軋等前沿技術(shù)研發(fā)投入不足?！　?

    我國是世界上鋼鐵產(chǎn)量最大的國家。規(guī)劃中沒有談到現(xiàn)在的產(chǎn)量情況，但給出了消費(fèi)量預(yù)測結(jié)果：“綜合預(yù)測，2015年國內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費(fèi)量約為7.5億 噸。”現(xiàn)在的產(chǎn)量是多少呢？據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，今年全年國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量就可能達(dá)到7億噸。一個7.5億噸，一個7億噸，再加上進(jìn)出口因素，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)量增長的潛力確實(shí)不大?！　?

    怎樣綜合評價我國鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀呢？我覺得有一句話很貼切：大而不強(qiáng)?！　?

    面臨的發(fā)展環(huán)境　　

    我國鋼鐵工業(yè)“十二五”期間面臨怎樣的發(fā)展環(huán)境呢？　　

    規(guī)劃從國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境兩個方面作了分析。　　

    “從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長有利于拉動全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展，發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長為鋼鐵工業(yè)提供了新的市場空間，同時也將加劇各國鋼鐵企業(yè)間的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展將有利于我國鋼鐵企業(yè)廣泛參與國際合作與競爭。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國際鋼鐵市場各種形式的貿(mào)易 保護(hù)主義抬頭，圍繞市場、資源、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競爭更加激烈。全球鐵礦石等原燃料供應(yīng)及價格波動將對我國鋼鐵工業(yè)運(yùn)行繼續(xù)產(chǎn)生重大影響。應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)等因素對鋼鐵工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求?！薄　?

    “國內(nèi)環(huán)境方面，我國在‘十二五’期間將以內(nèi)需拉動為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持平穩(wěn)較快勢頭，但國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度比‘十一五’期間將有所降低，固定資產(chǎn)投 資增速將減緩，消費(fèi)及第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將逐漸增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼鐵消費(fèi)需求還將繼續(xù)增長，但增速減緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度，新型材料將取代一部分鋼鐵產(chǎn)品，下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對鋼材品種質(zhì)量提出更高和更新的要求，鋼鐵工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之 間的融合發(fā)展將進(jìn)一步加強(qiáng)。資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排將繼續(xù)抑制鋼鐵產(chǎn)能釋放。受進(jìn)口大宗原燃料價格不斷提高和其他要素成本上升的影響，鋼鐵生產(chǎn)成本壓力繼續(xù)增大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加?！薄　?

    這兩段分析很全面。我覺得概括點(diǎn)、通俗點(diǎn)說，就是和“十一五”相比，鋼鐵工業(yè)面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜、國內(nèi)環(huán)境壓力更大。　　

    必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐　　

    以目前之狀況，面對更加復(fù)雜的國際環(huán)境、壓力更大的國內(nèi)環(huán)境，鋼鐵工業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展？答案只有一個：必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐。除此沒有他途。鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，就是對鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行部署?！　?

    怎樣轉(zhuǎn)型升級呢？規(guī)劃明確了鋼鐵工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)及政策措施。其中，在重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)中提出了9項(xiàng)要求：一是加快 產(chǎn)品升級，要求鋼鐵企業(yè)將產(chǎn)品升級放在首位；二是深入推進(jìn)節(jié)能減排；三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；四是淘汰落后生產(chǎn)能力；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；六是增強(qiáng)資源保障能力；七是加快兼并重組；八是加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)調(diào)；九是進(jìn)一步提高國際水平。每項(xiàng)要求都有很具體的內(nèi)容。對這9項(xiàng)要求做認(rèn)真分析，我覺得第5項(xiàng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、第7項(xiàng)加快兼并重組更加值得關(guān)注。為什么？因?yàn)檫@兩項(xiàng)政府的作用更大、推力更大。其他7項(xiàng)，企業(yè)自身的動力更大，迫于競爭的壓力，企業(yè)自身就會想辦法把這些事情做好?！　?

    關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃中提出，環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地；繼續(xù)推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，改善“北重南輕”的產(chǎn)業(yè)布局，徹底改變東 南沿海鋼材供需矛盾；西部地區(qū)已有鋼鐵企業(yè)結(jié)合能源、鐵礦、水資源、環(huán)境和市場容量適度發(fā)展；有序推進(jìn)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷。從這樣的布局安排，基本上可以看出鋼鐵企業(yè)未來發(fā)展的格局和線路圖?！　?

    關(guān)于加快兼并重組，這話說了好多年，實(shí)際工作有些進(jìn)展，但進(jìn)展不大不理想。產(chǎn)業(yè)集中度不高，是制約我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的一個核心問題，我們面臨的許多其他問題都因此而生。規(guī)劃中提出了一個目標(biāo)：大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，到2015年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提 高到60%左右?！　?

    怎樣看待這個目標(biāo)，我覺得應(yīng)該說兩句話。一句是，如能達(dá)到目標(biāo)，成績很大。規(guī)劃中提到，推進(jìn)兼并重組的原則是“按照市場化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)”， 這其中的要點(diǎn)是政府引導(dǎo)。在實(shí)際工作中，因?yàn)樯婕暗胤嚼妫龑?dǎo)往往發(fā)揮很大的作用，經(jīng)常到了政府主導(dǎo)的程度。加快推進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組，關(guān)鍵就是如何發(fā)揮好政府引導(dǎo)的作用。另一句是，即使達(dá)到了目標(biāo)，我國鋼鐵工業(yè)的集中度依然不高。從鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)的國家看，通常前三家、五家的集中度就超過60%，我 們是前十家才占60%。鋼鐵工業(yè)兼并重組真可謂任重道遠(yuǎn)。我們采訪過寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江，談到兼并重組的酸甜苦辣，他感嘆鋼鐵工業(yè)兼并重組“路漫漫”。　　

    鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用?！笆晃濉逼陂g是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展最快的五年，取得了多項(xiàng)成就，鋼鐵工業(yè)有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。規(guī)劃中提出，到“十二五”末，要初步實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。這個目標(biāo)值得期待。