《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)將步入轉變發(fā)展方式的關鍵階段，既面臨結構調整、轉型升級的發(fā)展機遇，又面臨資源價格高漲，需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴峻挑戰(zhàn)，產品同質化競爭加劇，行業(yè)總體上將呈現低增速、低盈利的運行態(tài)勢。

　　《規(guī)劃》提出了我國鋼鐵工業(yè)“十二五”期間一系列發(fā)展目標。其中，產品質量要明顯提高，穩(wěn)定性增強，滿足重點領域和重大工程需求，支撐下游行業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。進口量較大的高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實現規(guī)模化生產，國內市場占有率達到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板、高速鐵路車輪及車軸鋼、高壓鍋爐管等高端品種自給率達80%。400兆帕及以上高強度螺紋鋼筋比例超過80%。

　　此外，產能過剩地區(qū)的盲目擴張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問題?；窘⒗婀蚕淼蔫F礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產能1億噸以上。大幅度減少鋼鐵企業(yè)數量，國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。

　　根據《規(guī)劃》，“十二五”期間，我國將加快鋼鐵工業(yè)產品升級。其中，要促進特鋼品質全面升級。支持特鋼企業(yè)兼并重組，增強太鋼、中信泰富、東北特鋼、寶鋼特鋼等特鋼龍頭企業(yè)的引領作用，鼓勵特鋼企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，大力推進特鋼企業(yè)技術進步和產品升級換代，開發(fā)綠色低碳節(jié)能環(huán)保型鋼材以及裝備制造業(yè)、航空航天業(yè)所需的高性能特鋼材料。

　　在增強資源保障能力方面，《規(guī)劃》明確，積極優(yōu)化鐵礦資源全球配置，鼓勵鋼鐵企業(yè)建立與資源所在國利益共享的對外資源開發(fā)機制，實施投資區(qū)域多元化，在具有資源優(yōu)勢國家和地區(qū)以及周邊國家，有序建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系。

　　此外，《規(guī)劃》還再次強調，重點支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團的帶動作用，形成3～5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業(yè)集團。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅減少鋼鐵企業(yè)數量，促進區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產業(yè)升級，不斷提升發(fā)展水平，形成6～7家具有較強市場競爭力的企業(yè)集團。