新干線訊 在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2008年理事（擴大）會議上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略咨詢委員會主任吳溪淳，就今后我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作了專題報告，提出并闡釋了若干重要觀點及思考建議：

    今后一個時期，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：根據(jù)我國國情和科學發(fā)展觀及鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策的要求，在優(yōu)化結構、降低消耗、保護環(huán)境、提高效益的基礎上，向國民經濟各用鋼行業(yè)提供品種規(guī)格齊全、質量優(yōu)越、價格有競爭力的鋼鐵材料，以滿足我國全面建設小康社會和實現(xiàn)人均國內生產總值比2000年翻兩番宏偉目標的需要。

    我國仍處于鋼的需求總量上升階段，今后發(fā)展的關鍵是要結構優(yōu)化，科學發(fā)展。我國鋼產量從2002年的18225萬噸上升到2007年的48924萬噸，由2003年的凈進口鋼材3021萬噸到2007年的凈出口鋼材4578萬噸，結束了近代100多年來，中國離不開凈進口鋼材搞建設的歷史，實現(xiàn)了歷史性的飛躍發(fā)展，譜寫了世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展史的新篇章。

    今后我國鋼鐵產能不是要不要繼續(xù)增長的問題，關鍵是如何優(yōu)化結構，合理布局，更加節(jié)能環(huán)保，品種質量更有競爭力，與資源環(huán)境和市場需求更加全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展問題。

    加快經濟發(fā)展方式轉變將對我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展產生巨大而深遠的影響。加快轉變經濟發(fā)展方式對鋼鐵工業(yè)的巨大影響將表現(xiàn)在國民經濟各部門對鋼的消費需求強度由高向低發(fā)展，對鋼的品種質量要求由低向高發(fā)展；鋼鐵工業(yè)自身要轉變發(fā)展方式由注重數(shù)量擴張向更加注重品種質量、節(jié)能降耗、環(huán)境改善、提高經濟效益和社會效益轉變。

    我們要深刻認識2003-2006年，我國鋼鐵工業(yè)高投資、產量高增長，每億元GDP消費粗鋼1906-1832噸的消費高強度，是建立在年均投資率高達42.4%的歷史最高時期和最終消費率僅有50%，其中居民消費率為36%的歷史最低點的情況下出現(xiàn)的。2007年我國GDP增長11.4%，工業(yè)增加值增長18.5%，全社會固定資產投資增長24.8%，房地產投資增長30.2%，外貿出口增長25.7%，外貿順差增長47.8%，外匯儲備累計高達1.53萬億美元，增長43.32%， 2007年前三季度對GDP增長的貢獻率中消費只占37%，投資占41.6%，外需占21.4%。這種發(fā)展方式是難以為繼的，客觀經濟規(guī)律也要求非轉變不可。

    中國鋼鐵工業(yè)不把擴大出口作為自已的戰(zhàn)略發(fā)展目標，不作世界鋼鐵供應基地。按照中國資源貧乏，生態(tài)環(huán)境形勢嚴竣和國內市場需求巨大的基本國情,以及我國要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，按照科學發(fā)展觀的要求，走中國特色新型工業(yè)化道路，中國鋼鐵工業(yè)沒有義務更沒有必要充當世界其他國家或地區(qū)的鋼鐵供應基地。我們到2020年的發(fā)展只能定位于主要滿足我國十幾億人口實現(xiàn)全面建成小康社會目標的需要上。我們參與經濟全球化的合作與競爭，必須是以較少的物資消耗和較小的環(huán)境代價取得較大的經濟效益為前提。我們應該積極擁護我國政府采取的限制部分低附加值鋼材和半成品出口的政策。但同時我們也建議鼓勵高附加值產品出口政策，調整出口關稅計征方式，以利于區(qū)別對待，優(yōu)化出口產品結構。

    近幾年我國鋼鐵生產能力迅速擴張的實踐說明，在現(xiàn)行體制機制問題沒有根本解決之前，總量控制是難以實現(xiàn)的。按照目前我國經濟結構，在沒有實現(xiàn)經濟增長方式的根本轉變情況下，人均GDP2020年比2000年翻兩番，按14億人口估算需要年產7.7億噸鋼，人均消費550公斤鋼，這是和中國的國情不相適應，也是客觀條件不可能實現(xiàn)的。

    2010年中國鋼的需求預測值為，在進出口平衡的條件下，需求的最低值為5.1億噸鋼，最高值為5.5億噸鋼，現(xiàn)在看來這個預計是可能比較接近實際的，2010年以后何時出現(xiàn)峰值？是多少？國家發(fā)改委已組織包括鋼鐵協(xié)會在內的有關機構開展研究?，F(xiàn)在看，正在建設的項目完成后，我國鋼的產能在2010年將達到6億噸左右，鋼鐵生產能力繼續(xù)擴大的需求空間和前5年的高速擴張相比已經不多了。我們應該十分珍惜有限的發(fā)展空間，從體制機制上解決控制總量與優(yōu)化結構提高產業(yè)集中度相結合的問題。好字優(yōu)先的發(fā)展鋼鐵工業(yè)就要強調優(yōu)化結構第一，總量控制第二。

    鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組雖有一定進展，但由于中小企業(yè)發(fā)展快于大型企業(yè)集團，前10位鋼鐵企業(yè)集團產鋼量占全國鋼產量的比例略有提高。我國國有或國有控股鋼鐵企業(yè)占全國鋼產量的60%以上，國有資產管理部門和國家發(fā)改委、財政部等綜合部門和各省政府領導部門應該盡快拿出具體政策措施，解決防礙企業(yè)聯(lián)合重組的實際問題，切實承擔起領導、引導、推動落實提高產業(yè)集中度的責任。

    建議國家發(fā)改委和國資委以企業(yè)出資人的身份牽頭，制定以特大企業(yè)集團為核心的跨地區(qū)聯(lián)合重組規(guī)劃，實現(xiàn)有組織、有計劃、有明確目標要求，又結合企業(yè)資源優(yōu)勢互補，協(xié)同效應最大化的聯(lián)合重組，力爭在2010年前有幾個大集團進入世界鋼鐵企業(yè)集團前10名。

    現(xiàn)在出現(xiàn)的突出問題，是淘汰落后產能與調整產業(yè)布局結合不夠，基本上是原地關?；蛱蕴浜?，原地進一步擴大新的生產規(guī)模。當前淘汰落后如不和布局調整相結合，將使今后我國鋼鐵工業(yè)布局調整的難度更大，鋼鐵物流成本將進一步提高，我國鋼鐵產業(yè)的經濟效益和競爭力將受到嚴重削弱。調整布局的時機已錯過不少，必須引起我們的高度重視。國家需要從政策措施上鼓勵和引導內陸企業(yè)將淘汰落后，準備新建的能力向沿海轉移。我們已建議國家盡快批準廣東湛江和廣西防城港兩大鋼鐵基地項目開工建設。

    從長遠看，我國利用進口礦將會保持在總需要量的50%左右，我們必須高度重視建立海外穩(wěn)定可靠的鋼鐵原料供應鏈的工作。我們要抓住機遇，把建立牢固的海外原料供應鏈（包括海運）當做重大戰(zhàn)略措施對待，通過多種方式積極參與海外鐵礦采選建設或合資組建生產鋼坯的工廠，使部分進口鐵礦由進口鋼坯替代，形成經濟全球化條件下我國鋼鐵企業(yè)參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

    我們現(xiàn)在具備了在鋼材品種質量上趕超國際先進水平的硬件基礎，關鍵是在軟件技術上加快自主創(chuàng)新步伐，重視提高信息化、自動化水平，縮短技術追趕期。力爭在2010年，在汽車、造船、工程機械、石油天然氣輸送管線用鋼、石油天然氣用高鋼級套導管、高速鐵路車輛用特殊鋼，機械制造行業(yè)用特殊合金鋼、發(fā)電設備用高溫耐熱鋼管，大型水輪發(fā)電機和大型超高壓輸變電設備用電工鋼、大型石油化工設備用不銹鋼板管等高技術含量高附加值產品的品種和質量達到或超過國際先進水平，使我國鋼鐵工業(yè)科技水平躍上新臺階。