本報(bào)赴愛(ài)爾蘭特派記者 張亮《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年04月20日 08 版） 歐盟27國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)4月18日齊聚愛(ài)爾蘭首都都柏林，舉行非正式特別會(huì)議，為即將啟動(dòng)的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定談判”（簡(jiǎn)稱(chēng)歐美自貿(mào)協(xié)定談判）協(xié)調(diào)和統(tǒng)一立場(chǎng)，但也不乏對(duì)外“造勢(shì)”的意味?！ ⒊蔀樽畎l(fā)達(dá)、最大的自貿(mào)區(qū) 美國(guó)白宮負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全事務(wù)的副顧問(wèn)和世界貿(mào)易組織總干事拉米應(yīng)邀參加了有關(guān)磋商。主持此次會(huì)議的愛(ài)爾蘭企業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)新部部長(zhǎng)布魯頓表示，著力推動(dòng)歐美自貿(mào)協(xié)定談判是愛(ài)爾蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間的頭等要?jiǎng)?wù)。在建設(shè)性的氣氛中，此次歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議就此進(jìn)行了討論，“接近”于形成共同立場(chǎng)?！ 「鶕?jù)預(yù)定計(jì)劃，自貿(mào)談判的“發(fā)令槍”將于今年6月底之前正式打響，2014年底完成談判并簽署最終協(xié)議。該自貿(mào)區(qū)建成后，歐美經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率有望分別提升0.5%，帶來(lái)上千億歐元的可觀收益，覆蓋8億多人口，經(jīng)濟(jì)總量占全球的45%，日均商品和服務(wù)貿(mào)易量突破20億歐元，一舉成為世界上最發(fā)達(dá)和規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)，這對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)乃至全球貿(mào)易格局和規(guī)則的演變無(wú)疑都將產(chǎn)生重大影響。 這是一項(xiàng)雄心勃勃的全面協(xié)議，而焦點(diǎn)則是消除非關(guān)稅壁壘。布魯頓曾表示，歐美間商品貿(mào)易的平均關(guān)稅已經(jīng)很低，因此攻克的重點(diǎn)是非關(guān)稅壁壘，即制定新的共同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大大放寬在投資領(lǐng)域的監(jiān)管。換言之，其實(shí)就是確立一套涵蓋貿(mào)易和投資領(lǐng)域的新游戲規(guī)則。但是，歐美的目標(biāo)并非僅僅局限于“自家”內(nèi)部，而是力求將其“新模板”融入全球多邊貿(mào)易體系?！ ÷?lián)手應(yīng)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家挑戰(zhàn) 歐美就自貿(mào)談判議題已醞釀了10余年，但如今為何突然加速推進(jìn)？一方面，大西洋兩岸目前雙雙陷入了不同程度的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)困境，都指望通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和投資來(lái)提振經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)。另一方面，世界經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了深刻變化，發(fā)展中國(guó)家的地位顯著上升，而美歐的實(shí)力地位則在相對(duì)削弱。拉米日前在都柏林的一次講話(huà)中就預(yù)測(cè)，在未來(lái)10—15年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的90%將來(lái)自歐盟之外，其中1/3源于中國(guó)。因此，固有的危機(jī)意識(shí)驅(qū)使歐美“抱團(tuán)取暖”，聯(lián)手應(yīng)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，并試圖繼續(xù)主導(dǎo)世貿(mào)新規(guī)則的制定進(jìn)程，其政治盤(pán)算不言而喻。 歐美自貿(mào)談判舉世關(guān)注，但雙方內(nèi)部和外界的反應(yīng)褒貶不一。支持者相信，歐美達(dá)成自貿(mào)協(xié)定將使雙方受益，也有助于推動(dòng)多哈回合談判走出困境。但批評(píng)者認(rèn)為，歐美自貿(mào)協(xié)定弊大于利。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)馬塞爾·弗拉澤撰文說(shuō)，推進(jìn)跨大西洋自貿(mào)協(xié)定可能會(huì)危及多邊主義的基礎(chǔ)，減弱世貿(mào)組織等多邊機(jī)構(gòu)的影響力，“是在錯(cuò)誤的時(shí)間傳遞錯(cuò)誤的信號(hào)”。 分歧大困難多進(jìn)展慢 盡管目標(biāo)一致，但歐美領(lǐng)導(dǎo)人都承認(rèn)未來(lái)的實(shí)質(zhì)性談判將非常棘手，不會(huì)一帆風(fēng)順。目前，雙方貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘多如牛毛，涉及商品和服務(wù)貿(mào)易以及企業(yè)相互投資等各個(gè)方面。要融合和統(tǒng)一千差萬(wàn)別的監(jiān)管、認(rèn)證和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難度很大。同時(shí)，還要相互進(jìn)一步開(kāi)放投資、服務(wù)和政府采購(gòu)市場(chǎng)。在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，法國(guó)對(duì)外貿(mào)易部長(zhǎng)妮科爾·布里克就表示，法國(guó)將積極參與這一意義重大的談判，但她明確表示，音像文化產(chǎn)品是不容談判的，必須排除在談判之外。 實(shí)際上，歐盟其他一些國(guó)家仍需在內(nèi)部繼續(xù)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一立場(chǎng)。而美國(guó)方面則主張簽訂包羅萬(wàn)象的“全面協(xié)議”，特別是消除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的非關(guān)稅壁壘。在各自利益集團(tuán)的重重壓力之下，如何在這些紛繁復(fù)雜的問(wèn)題上找到雙方都能接受的利益平衡點(diǎn)，關(guān)鍵取決于相互妥協(xié)退讓的政治意愿、智慧和實(shí)際行動(dòng)。 值得注意的是，中歐互為重要貿(mào)易伙伴，在與美國(guó)、加拿大和日本等國(guó)紛紛展開(kāi)雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的同時(shí)，歐盟將如何進(jìn)一步加強(qiáng)同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系？布魯頓在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系是牢固的，歐盟也認(rèn)識(shí)到中國(guó)今后將對(duì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)，并對(duì)此抱有強(qiáng)烈興趣。就深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，作為未來(lái)“路線圖”的第一步，歐盟希望同中國(guó)簽訂投資保護(hù)協(xié)議，目前已在商討之中，達(dá)成投資協(xié)議對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是機(jī)遇。 ?。ū緢?bào)都柏林4月19日電）
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