葉檀2013-06-18 01:21
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每經(jīng)評(píng)論員 葉檀(微博)
去年5月，湛江市長(zhǎng)動(dòng)情親吻寶鋼湛江項(xiàng)目批文的照片依然讓人印象深刻，這位市長(zhǎng)大概沒(méi)料到該項(xiàng)目不死不活的現(xiàn)狀。
據(jù)報(bào)道，寶鋼湛江項(xiàng)目開(kāi)工一年仍在打樁，如果鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷，建成投產(chǎn)之日就是虧損之日，那還不如降低速度減少損失，寶鋼就會(huì)繼續(xù)——打樁。
寶鋼湛江項(xiàng)目與首鋼曹妃甸項(xiàng)目均受到強(qiáng)烈質(zhì)疑，如此巨大的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，竟然與經(jīng)濟(jì)周期為敵。事實(shí)上，兩個(gè)項(xiàng)目審批通過(guò)之時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期，周期性行業(yè)一跌再跌，重化工項(xiàng)目日子難過(guò)。項(xiàng)目生不逢時(shí)。中國(guó)重化工業(yè)布局基本完成，而各地為了政績(jī)還在大干快上，未來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩將急劇惡化，湛江與防城港項(xiàng)目會(huì)陷入血腥爭(zhēng)奪。
湛江鋼鐵基地規(guī)劃項(xiàng)目肇始于1978年冶金部在廣東省的布點(diǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的周期長(zhǎng)達(dá)30年以上，三十年，黃花菜都涼了，這不是科學(xué)規(guī)劃，是白日夢(mèng)。規(guī)劃的理由很充分，湛江離鐵礦石產(chǎn)地近，有優(yōu)質(zhì)港口，還有南方以及東南亞廣闊的市場(chǎng)，這些理由可以照模照樣搬到武鋼的防城港項(xiàng)目上。結(jié)果就是，南方市場(chǎng)惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)氣氛彌漫，中國(guó)幾大項(xiàng)目一上馬，東南亞市場(chǎng)價(jià)格立馬下跌一大截。
政府規(guī)劃有政府規(guī)劃的邏輯，市場(chǎng)有市場(chǎng)的邏輯，只能選擇其一而不能兩者兼得。
嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)明政府規(guī)劃毫無(wú)章法，同一區(qū)域兩大鋼企惡性競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)明審批者未能盡責(zé)。如果在政府規(guī)劃力極強(qiáng)的德國(guó)，有可能湛江已經(jīng)成為鋼城，與上海、河北形成三足鼎立之勢(shì)，其他項(xiàng)目根本沒(méi)有上馬的可能，以捍衛(wèi)價(jià)格保護(hù)環(huán)境。
南方的鋼鐵產(chǎn)能沒(méi)有大規(guī)模上馬，北方已經(jīng)形成鋼鐵集散地，市場(chǎng)邏輯大顯神威，沿著江蘇、河北的海岸線(xiàn)，大大小小的鋼鐵企業(yè)大規(guī)模上馬，不僅形成了過(guò)剩的產(chǎn)能，還形成了游擊隊(duì)式的剽悍作風(fēng)。這些鋼企才不管什么結(jié)構(gòu)調(diào)整，線(xiàn)材還是板材，什么賺錢(qián)生產(chǎn)什么，事實(shí)常常證明他們的正確——大規(guī)?；ㄖ瘟吮澈蟮拇咒摦a(chǎn)業(yè)，我國(guó)的高端鋼材往往競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)國(guó)外產(chǎn)品，而現(xiàn)在，高端鋼材也隨著低端鋼材一起過(guò)剩了。
如果信奉市場(chǎng)的邏輯，就請(qǐng)尊重企業(yè)主體的意志。
鋼鐵需要淡水、便利而廉價(jià)的運(yùn)輸，以及半徑輻射內(nèi)的下游產(chǎn)業(yè)鏈。河北等地建立鋼鐵中心，并不是個(gè)糟糕的選擇。
隨著河北鋼鐵企業(yè)的興盛，配套的貿(mào)易、海洋鐵路貨運(yùn)以及保險(xiǎn)、鐵礦石外匯衍生品等金融產(chǎn)品自然會(huì)隨著市場(chǎng)的要求誕生，當(dāng)?shù)氐匿撹F產(chǎn)業(yè)成本就會(huì)大大降低。這與浙江永康五金、義烏的小商品市場(chǎng)，是一樣的道理，義烏前不靠海后不靠大都市，照樣成為全球聞名的小商品中心，這就是市場(chǎng)的力量。
尊重市場(chǎng)而后建立公平的游戲規(guī)則，政府希望減少污染希望減少產(chǎn)能，好辦，建立先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將粗放的企業(yè)驅(qū)逐出市場(chǎng)；建立排放標(biāo)準(zhǔn)而后嚴(yán)格執(zhí)行，使不達(dá)標(biāo)的企業(yè)知難而退。如此一來(lái)，市場(chǎng)就會(huì)通過(guò)兼并重組的方式，以最低的社會(huì)成本達(dá)到減少過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并非對(duì)中小企業(yè)的歧視，而是對(duì)所有企業(yè)一視同仁的公平，更重要的是，形成明確的預(yù)期，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)請(qǐng)走路。
糟糕的情況是，選擇了政府規(guī)劃至上的審批路徑，卻依然出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，出現(xiàn)了可怕的污染，甚至同為大型央企互相惡性競(jìng)爭(zhēng)；另一種糟糕的情況是，選擇了市場(chǎng)路徑卻不執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，任由市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)，把貪腐當(dāng)作潤(rùn)滑油。比這兩種更糟糕的情況是，采用審批手段，卻聲稱(chēng)由市場(chǎng)主導(dǎo)；市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)到一定程度略有秩序時(shí)，找出任何一個(gè)借口鏟除市場(chǎng)。
鋼鐵行業(yè)的亂象源于此。
有例為證。河北鋼鐵業(yè)的并購(gòu)重組在政府主導(dǎo)下成為一場(chǎng)鬧劇，不僅產(chǎn)能未解決，結(jié)構(gòu)未調(diào)整，低效企業(yè)還堂而皇之地?cái)D占了高效企業(yè)的地盤(pán)，如果這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整下去，不出數(shù)年，中國(guó)鋼鐵業(yè)將被調(diào)整至死。
最近摒棄企業(yè)所有制之分，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)給予鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)生證，走出了正確的一步。希望更進(jìn)一步，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而后推廣到中國(guó)所有的行業(yè)之中。
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