1-5月份,我省鋼材出口1445.38萬噸,占全國出口總量的33.14%。幾年來我省一直位居全國鋼材出口第一大省,去年鋼材出口達(dá)2717萬噸,占全部產(chǎn)量的13%以上;鐵礦石進(jìn)口2.3億噸,占全部鐵礦石消耗量的65%以上,鋼材國際市場(chǎng)的任何風(fēng)吹草動(dòng),都會(huì)直接影響我省鋼鐵工業(yè)的發(fā)展,甚而影響全省經(jīng)濟(jì)的總體走勢(shì)。
據(jù)介紹,近年來針對(duì)我省鋼鐵出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件頻頻發(fā)生,而且呈上升勢(shì)頭。僅去年涉及我省的25起案件中就有13起案件涉及鋼鐵產(chǎn)品和鋼鐵制品,涉案金額高達(dá)4.3億美元,占全部涉案金額的57%。其中,韓國對(duì)我H型鋼發(fā)起的反傾銷案,涉案金額2.7億美元;印尼發(fā)起的2起對(duì)我盤條、H型鋼和I型鋼實(shí)施保障措施的案子,合計(jì)涉案金額1.3億美元,案值之大都是近年來罕見的。
“頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦案件,給我省鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)出口帶來很大影響,令企業(yè)茫然無措,感到市場(chǎng)前景難以把握,對(duì)市場(chǎng)開拓缺乏信心。當(dāng)前正值我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期,相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境和相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。否則,調(diào)整的目標(biāo)和方向就很難確定,調(diào)整的結(jié)果也很難與市場(chǎng)的發(fā)展變化相契合。”省商務(wù)廳副廳長邢洪平說。
貿(mào)易摩擦案件對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響不容低估。據(jù)省商務(wù)廳對(duì)相關(guān)案件的梳理,近幾年,歐盟和美國一直是對(duì)我省鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查最多的國家和地區(qū),對(duì)我省鋼鐵產(chǎn)品出口的影響自然也很嚴(yán)重。加入WTO以來,我省鋼鐵出口產(chǎn)品所涉及的反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)案件有102起,涉案企業(yè)達(dá)998家(次),涉案產(chǎn)品中,鋼材產(chǎn)品主要涉及盤條、熱軋板卷、無縫管、涂鍍板和H型鋼等五大類產(chǎn)品;鋼鐵制品主要涉及鑄件、緊固件、鋼絞線、衛(wèi)生器具和鋼結(jié)構(gòu)體等。上述案件中,有57起為美國、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)起,并且雙反案件(反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查)增多,雙反調(diào)查不僅涉及對(duì)相關(guān)企業(yè)的傾銷、損害和接受補(bǔ)貼等方面的調(diào)查,還涉及對(duì)相關(guān)政府部門各種補(bǔ)貼和相關(guān)政策的調(diào)查,應(yīng)對(duì)工作紛繁復(fù)雜。尤其應(yīng)當(dāng)注意的是,近5年來,新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查呈增長態(tài)勢(shì),由于這些國家相關(guān)法律不健全,應(yīng)訴文件多使用小語種,答卷等訴訟時(shí)限要求較短,致使許多案件難以應(yīng)訴。
貿(mào)易摩擦案件頻發(fā),對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響不容低估。前幾年歐盟對(duì)我省鑄件采取反傾銷措施,直接導(dǎo)致下一年的出口值只增加了1%強(qiáng),而那年我省對(duì)歐盟出口總值增長了30%。這一結(jié)果對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員就業(yè)以及地方財(cái)政稅收的直接和間接影響,很難用“涉案金額”多少來反映。
省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長王大勇表示,應(yīng)該從國際貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)效益的深遠(yuǎn)影響著眼,通過提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力來減少和化解國際貿(mào)易摩擦帶來的不利影響,以達(dá)到維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全目的。他說,當(dāng)前我省鋼鐵企業(yè)裝備已經(jīng)走在國際前列,產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格在國際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力,有條件的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國際間合作與交流,積極“走出去”,一方面可以將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利和雙贏;一方面可以將“出口產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為“當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品”,從而規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。此外,鋼鐵企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)世貿(mào)規(guī)則意識(shí),規(guī)范出口行為,遵守市場(chǎng)規(guī)則;同時(shí),不回避和懼怕貿(mào)易摩擦的發(fā)生,積極參與應(yīng)訴,學(xué)習(xí)、適應(yīng)、運(yùn)用國際規(guī)則,把風(fēng)險(xiǎn)降到最小。他建議政府有關(guān)部門建立健全國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制和相關(guān)法律援助制度,協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全。